如皋市行政規(guī)范性文件 下載word版 下載pdf版
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市直管公房管理辦法》的通知
（2024年12月24日如皋市人民政府辦公室皋政辦規(guī)〔2024〕5號文發(fā)布 自2025年3月1日起實(shí)施）
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關(guān)部門和單位:
《如皋市直管公房管理辦法》已經(jīng)十八屆市政府第四十三次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
如皋市人民政府辦公室
2024年12月24日
（此件公開發(fā)布）
如皋市直管公房管理辦法
第一條 為加強(qiáng)全市直管公房管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，保障直管公房產(chǎn)權(quán)人和承租人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（2019修正）、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令（第738號））等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱直管公房是指由如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代表市政府直接管理的通過接管、經(jīng)租、收購、新建、擴(kuò)建的居住公房和非居住公房（保障性住房除外）。
第三條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)的直管居住公房和非居住公房管理。
第四條 直管公房的管理應(yīng)遵循“尊重歷史、立足實(shí)際、依法辦理、分類管理”原則。
第五條 如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市直管公房的行政主管部門。
如皋市住房保障服務(wù)中心受如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，具體負(fù)責(zé)直管公房的管理工作。
發(fā)展和改革、財政、審計、自然資源和規(guī)劃、民政等市級機(jī)關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好直管公房管理、監(jiān)督的相關(guān)工作。
有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合做好直管公房管理工作。
第六條 直管公房承租人不得改變房屋的結(jié)構(gòu)和用途，對已改變用途的，按房屋現(xiàn)用途實(shí)施管理。不得以任何方式將所承租的直管公房進(jìn)行抵押、擔(dān)保等活動。任何單位和個人不得侵占直管公房、不得利用直管公房從事非法活動。
第七條 直管公房需實(shí)行不動產(chǎn)權(quán)登記。直管公房不動產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更、注銷等活動經(jīng)如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局同意后依法實(shí)施。
第八條 如皋市住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)直管公房的清點(diǎn)、建檔和檔案管理等工作。直管公房管理權(quán)發(fā)生變更的，直管公房檔案應(yīng)當(dāng)隨管理權(quán)規(guī)范移交。
第九條 直管公房需要搬遷的，按照搬遷時點(diǎn)政策執(zhí)行，房屋搬遷主體應(yīng)在發(fā)布搬遷補(bǔ)償方案征求意見期間內(nèi)，及時與如皋市住房保障服務(wù)中心協(xié)商直管公房搬遷事宜，確定直管公房搬遷補(bǔ)償方案，保障產(chǎn)權(quán)人與承租人的合法權(quán)益。
第十條 如皋市住房保障服務(wù)中心應(yīng)配合房屋搬遷主體做好直管公房搬遷安置工作。直管公房承租人應(yīng)配合如皋市住房保障服務(wù)中心和房屋搬遷部門做好搬遷工作，按時騰退房屋。
第十一條 搬遷范圍內(nèi)已出租的直管公房，自搬遷公告發(fā)布之日起，原租賃協(xié)議依約自動解除，由如皋市住房保障服務(wù)中心收回房屋使用權(quán)，辦理停租手續(xù)。
第十二條 搬遷“私改”遺留問題已發(fā)還產(chǎn)權(quán)的房屋，原直管住房承租人已與房屋所有權(quán)人建立租賃關(guān)系的，對房屋所有權(quán)人進(jìn)行安置補(bǔ)償，承租人與房屋所有權(quán)人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，對房屋所有權(quán)人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；對原直管住房承租人未與房屋所有權(quán)人建立租賃關(guān)系的，由搬遷主體對房屋所有權(quán)人及如皋市住房保障服務(wù)中心實(shí)行“雙重安置”，如皋市住房保障服務(wù)中心應(yīng)安排住房租賃給原直管公房承租人。
第十三條 房屋搬遷主體應(yīng)按照搬遷補(bǔ)償方案約定向如皋市住房保障服務(wù)中心支付貨幣補(bǔ)償或交付安置房屋，安置房屋應(yīng)符合商品房交付條件。
如皋市住房保障服務(wù)中心應(yīng)做好被搬遷直管公房、新增安置房屋的權(quán)屬登記工作，防止國有資產(chǎn)流失。
第十四條 直管公房的租賃管理工作由如皋市住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施。租賃直管公房應(yīng)簽訂房屋租賃協(xié)議，明確租賃事項(xiàng)及租賃各方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第十五條 直管公房租賃協(xié)議由如皋市住房保障服務(wù)中心統(tǒng)一制定樣式，協(xié)議內(nèi)容按照民法典要求制定。
第十六條 直管公房承租人應(yīng)按租賃協(xié)議及時繳納租金及租賃保證金。非居住公房租賃期原則三年，如需繼續(xù)使用，應(yīng)在租賃期滿前重新簽訂租賃協(xié)議。
第十七條 直管居住公房承租人提出申請，符合下列條件之一的，經(jīng)如皋市住房保障服務(wù)中心審核同意后，可辦理承租權(quán)變更：
1.承租人去世，與其連續(xù)共同居住兩年以上家庭成員（家庭成員指配偶、父母及子女）要求承租或續(xù)租的，且其他同住家庭成員無異議的；
2.夫妻離異，承租人自愿或法院判決將房屋承租權(quán)轉(zhuǎn)讓給原配偶的；
3.一套住房兩個承租人，其中一方承租人放棄承租權(quán)的。
符合以上條件且他處無房的，可以辦理承租權(quán)變更；直管公房居住房承租權(quán)變更后，其租金根據(jù)本辦法第二十三條相應(yīng)調(diào)整；
第十八條 原承租人他處有住房且戶籍遷往他處的，應(yīng)辦理退租；如需繼續(xù)承租，一律實(shí)行公開招租，同等條件下原承租人優(yōu)先。
第十九條 直管公房不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓等。承租人有違反租賃協(xié)議約定的行為，出租人有權(quán)依照法律程序和租賃協(xié)議約定收回房屋使用權(quán)，終止租賃協(xié)議。
第二十條 直管公房的置換、處置、購置等由如皋市住房保障服務(wù)中心形成意見，報如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局同意。
第二十一條 收回直管公房按照下列程序辦理：
（一）書面通知，無法通知的應(yīng)公告告知；
（二）收回租賃協(xié)議，無法收回的應(yīng)公告作廢；
（三）發(fā)布招領(lǐng)公告，妥善處理房屋內(nèi)的遺留物品。如六個月內(nèi)未取走全部遺留物品，則視為放棄全部遺留物品的所有權(quán)，按無主物處理；
（四）其它合法、有效的途徑進(jìn)行收回直管公房。
第二十二條 直管公房租金收繳由如皋市住房保障服務(wù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
第二十三條 直管居住公房的租金參照相關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，租賃期內(nèi)如遇政策性調(diào)整，應(yīng)按新租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間重新計租。
直管非居住公房租賃價格實(shí)行市場租金。
除涉及私房改造遺留等問題的，凡新增、租賃期滿收回、退租收回的直管公房，一律實(shí)行公開招租。
第二十四條 收取租金須開具財政部門規(guī)定的票據(jù)，作為非稅收入全額上繳市財政，實(shí)行收支兩條線管理。
第二十五條 直管公房租金的收繳、使用應(yīng)依法接受財政、審計等部門的監(jiān)督。
第二十六條 如皋市住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)直管公房日常維修養(yǎng)護(hù)管理工作。房屋租賃協(xié)議中另有約定的，按照約定承擔(dān)房屋維修責(zé)任。
第二十七條 如皋市住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)直管公房安全使用管理，掌握房屋完好情況，并根據(jù)房屋現(xiàn)狀和季節(jié)特點(diǎn)，做好抗震加固、白蟻防治、防風(fēng)、防汛等工作。
第二十八條 租賃協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確承租人的安全責(zé)任。承租人發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)及時告知如皋市住房保障服務(wù)中心，同時第一時間應(yīng)急處置。承租人因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐煞课莺驮O(shè)施損壞的，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，造成損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
承租人應(yīng)配合如皋市住房保障服務(wù)中心對房屋進(jìn)行修繕和查勘，不得借故阻撓、妨礙。因承租人阻礙正常維修造成損失的，由其自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第二十九條 房屋結(jié)構(gòu)相連或具有共有、共用設(shè)施及附屬設(shè)施異產(chǎn)毗連的直管公房，其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕，由修繕范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)所有人共同負(fù)責(zé)。
第三十條 文物保護(hù)單位、不可移動文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等房屋的管理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃的要求執(zhí)行，其承租人應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃。
第三十一條 承租人所租賃房屋經(jīng)評定為危房，如皋市住房保障服務(wù)中心書面通知承租人后，承租人仍拒絕搬遷、拒絕配合修繕的，如房屋發(fā)生險情，造成承租人或他人財產(chǎn)損失、人身傷害的，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十二條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由如皋市住房保障服務(wù)中心按照租賃協(xié)議條款執(zhí)行，如協(xié)商未果的可通過訴訟方式解決。
第三十三條 如皋市住房保障服務(wù)中心工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本辦法自2025年3月1日起施行，有效期至2030年2月28日。原《如皋市直管公房管理辦法》（皋政辦發(fā)〔2015〕118號）同時廢止。
解讀：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市直管公房管理辦法>的通知》政策解讀
圖解：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市直管公房管理辦法>的通知》圖解
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