《如皋市直管公房管理辦法》已于2024年12月7日經十八屆市政府第四十三次常務會議研究通過，2024年12月24日印發，該管理辦法的出臺，能夠更好地提高管理效率，規范租賃市場，保障居民權益，以及加強監督管理等多方面的需要。
一、出臺背景
我市直管公房主要分布在如城、白蒲、丁堰、石莊等鎮（區、街道），大部分為磚木結構平房，房齡已有幾十年。直管公房作為特定時代的產物，曾為城鎮居民解決“住有所居”問題作出了重要貢獻，隨著經濟社會的發展和不斷進步，目前直管居住公房的房屋品質、租賃方式及管理模式等已難以適應當前高質量發展要求。
二、出臺依據
根據《中華人民共和國城市房地產管理法》（2019修正）、《行政事業性國有資產管理條例》（中華人民共和國國務院令（第738號））等相關法律、法規，同時結合蘇州、揚州等地直管公房管理辦法進行修訂。
三、主要內容
1.新增對直管公房具有相關管理職能的單位
原《辦法》第六條規定了相關管理單位的職責，未提及鄉鎮人民政府，由于目前大部分公房位于鄉鎮地界，為此在新《辦法》第五條新增“有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）配合做好直管公房管理工作”。
2.修改直管公房承租人租住房屋的限制性條款
對原《辦法》第十二條直管公房承租人不得擅自改變房屋的用途。確需改變的，須由承租人提出書面申請，經市直管公房管理處同意后，依照有關規定辦理，并重新簽訂房屋租賃協議進行修改，并整合原《辦法》第四條、第十三條為新《辦法》第六條直管公房承租人不得改變房屋的結構和用途，對已改變用途的，參照房屋現用途進行管理。不得以任何方式將所承租的直管公房進行抵押、擔保等活動。任何單位和個人不得侵占直管公房、不得利用直管公房從事非法活動。
3.修改直管公房承租人承租權變更條件
原《辦法》第十四條規定了承租人辦理承租權變更的條件：直管公房不得轉租、轉借、轉讓、繼承。直管公房居住房承租人提出申請，符合下列條件之一的，經市直管公房管理處審核同意后，可辦理承租權變更：
（1）承租人去世，與其連續共同居住兩年以上家庭成員（家庭成員指配偶及子女）要求承租或續租的；
（2）夫妻離異，承租人自愿將房屋承租權轉讓給原配偶的；
（3）一套住房兩個承租人，其中一方承租人放棄承租權的。
新《辦法》第十七條新增了“符合以上條件且他處無房的，可以辦理承租權變更”，進一步限制了變更條件。
4.新增直管公房承租條件和退出機制
為逐步完善承租條件及退出機制，進一步盤活利用國有資產，本次擬修訂的新《辦法》中新增了第十八條及第二十一條條款（原《辦法》條款中沒有），具體如下：
第十八條新增內容為：“原承租人他處有住房且戶籍遷往他處的，應當退租；如需繼續承租，一律實行公開招租，同等條件下原承租人優先”。
第二十一條新增內容為“收回直管公房按照下列程序辦理：”。
5.修改直管公房租金執行標準及租賃方式
原《辦法》第十九條第一款“直管公房居住房的租金按市政府規定的標準執行，租賃期內如遇政策性調整，應按新租金標準重新計租”，修改為新《辦法》第二十三條第一款“直管居住公房的租金參照相關部門規定的標準執行，租賃期內如遇政策性調整，應按新租金標準執行時間重新計租”。
第二款“直管公房非居住房租賃價格實行市政府指導租金和市場租金”，修改為“直管非居公房租賃價格實行市場租金”（目前直管非居公房已在實行市場租金機制）。
第三款“新增、租賃期滿收回使用權的直管非居住房一律實行公開招租”，修改為“除涉及私房改造遺留等問題的，凡新增、租賃期滿收回、退租收回的直管公房，一律實行公開招租”。
6.修改直管公房安全管理責任
新《辦法》在原《辦法》第三十條基礎上新增了“租賃協議中應當明確承租人的安全責任”。新《辦法》第二十八條全文為“租賃協議中應當明確承租人的安全責任。承租人發現房屋及其附屬設施設備損壞的，應及時告知如皋市住房保障服務中心，同時第一時間應急處置。承租人因使用不當等原因造成房屋和設施損壞的，承租人應負責修復，造成損失的應承擔賠償責任?！?/p>
7.新增文物保護單位、歷史建筑等管理的要求
新《辦法》第三十條新增“文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑和傳統風貌建筑等房屋的管理應當按照相關法律法規及規劃的要求執行，其承租人應遵守相關法律法規及規劃的要求”。原《辦法》中未提涉及此條款。
8.修改完善了爭議解決的方式
原《辦法》第三十三條“違反本辦法第四條規定，非法強占直管公房的，由市直管公房管理處責令限期搬出，逾期拒不搬出的可向人民法院起訴并申請強制執行”。
新《辦法》第三十二條修改為“違反本辦法相關規定的，由如皋市住房保障服務中心按照租賃協議條款執行，如協商未果的可通過訴訟方式解決”。
原文鏈接：市政府辦公室關于印發《如皋市直管公房管理辦法》的通知
圖解：《市政府辦公室關于印發<如皋市直管公房管理辦法>的通知》圖解