一、文件出臺具體時間：2025年3月12日。
二、文件出臺的依據
根據省財政廳、省農業農村廳《關于提前下達2025年耕地建設與利用資金（耕地地力保護補貼）預算的通知》（蘇財農〔2024〕105號）、《關于進一步加強耕地地力保護補貼資金管理工作的通知》（蘇財農〔2024〕26號）以及《關于印發江蘇省農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號），制定本實施方案。
三、補貼范圍是什么？
根據省財政廳、省農業委員會《關于印發江蘇省農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號）文件精神，我市補貼范圍確定為：在本市轄區內，原則上對種地農民擁有承包權的耕地、鎮村組機動地在土地確權時被確認的耕地；國有農場（農科所）和國有農牧漁良種場的耕地給予補貼。暫緩確權的村（組）和有爭議未確權的農戶，仍按原二輪承包面積中的耕地面積給予補貼。
四、哪幾種情形不得享受補貼？
根據省財政廳、省農業委員會《關于印發江蘇省農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號）以及《關于進一步加強耕地地力保護補貼資金管理工作的通知》（蘇財農〔2024〕26號）文件精神，確認以下幾種情形不得享受補貼：
1.已作為畜牧養殖場占用的耕地，以實際占用的面積為準。
2.已頒發林權證的林地和已享受退耕還林補貼的土地；已栽種湖桑、綠化造林（含果樹林）、種植苗木、花卉、草皮的耕地，以及其他破壞耕作層的植物占用的耕地。
3.成片耕地轉為設施農業用地，包括：在設施農業項目區域內，直接用于農產品生產的生產設施用地和附屬設施用地，如，工業化作物栽培的連棟溫室、水產養殖池塘、工廠化養殖池、育種育苗場所、農業生產中必需配套的檢驗檢疫檢測用地和環保設施用地等；農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事規模化糧食生產的配套設施用地，如，晾曬場，糧食烘干設施、糧食和農資、農機具臨時存放場所用地等。
4.非農業征（占)用等已改變用途的耕地。
5.經市人民政府認定，長年拋荒的耕地。
6.經市人民政府認定，占補平衡中補的面積和質量達不到耕種條件的耕地。
五、補貼對象有哪些？
根據省財政廳、省農業委員會《關于印發江蘇省農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號）文件精神，我市補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。
1.農民擁有承包權的耕地，經營權發生流轉的，應簽訂土地經營權流轉協議，并在協議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應補簽土地經營權流轉協議，并在協議中明確補貼資金受益方。補貼發放對象以土地經營權流轉協議中明確的補貼資金受益方為準。
2.鎮村組機動地在土地確權或二輪承包時被確認的耕地，承包給農戶或者其他經營主體種植時，鎮村組應當與承包主體簽訂鎮村組機動地承包協議，并在協議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應補簽鎮村組機動地承包協議，并在協議中明確補貼資金受益方。補貼對象以鎮村組機動地承包協議中明確的補貼資金受益方為準。村組與農戶或者其他經營主體簽訂的村組機動地承包協議，必須上報鎮（區、街道）農村工作和社會事業發展辦公室（農業農村和社會事業局）備案，作為補貼發放的依據。鎮與農戶或者其他經營主體簽訂的鎮機動地承包協議，必須上報市農業農村局備案。
村組機動地在二輪承包或土地確權時被確認的耕地，未承包給農戶或者其他經營主體種植的，補貼資金由村組集體享有。按照管理權限，向鎮（區、街道）農村工作和社會事業發展辦公室（農業農村和社會事業局）申報，并經審核批準后，補貼資金方可歸村組享有；鎮機動地在土地確權或二輪承包時被確認的耕地，未承包給農戶或者其他經營主體種植的，補貼資金由鎮集體享有。必須提供鎮機動地在土地確權或二輪承包時被確定為耕地的證明材料，上報市農業農村局備案。
3.市轄區內國有農場（農科所）、國有農牧漁良種場的耕地，己發包給本單位職工或其他經營主體的，應簽訂耕地承包協議，并在協議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應補簽耕地承包協議，并在協議中明確補貼資金受益方。補貼對象以耕地承包協議中明確的補貼資金受益方為準。農場（農科所等）與職工簽訂的耕地承包（或流轉）協議、平面圖（含GPS定位、每幅地塊的面積及種植作物類型）及相關證明材料必須上報屬地管理部門備案，作為補貼發放的依據。
由農場（農科所）自行經營的耕地，補貼資金歸農場（農科所）集體享有。農場（農科所）提供平面圖（要求同上）及相關證明材料，按照管理權限，報鎮（區、街道）農村工作和社會事業發展辦公室（農業農村和社會事業局）或市農業農村局審核批準后，補貼資金歸農場（農科所）享有。
六、補貼計發依據是什么?
2025年我市耕地地力保護補貼計發依據為土地確權時被確認的耕地,暫緩確權的村（組）和有爭議未確權的農戶，計發依據為原二輪承包面積。
七、補貼標準是多少？
2025年我市耕地地力保護補貼標準為120元/畝。
八、補貼面積如何登記？
1.普通農戶享受補貼的，以村民小組為單位，按照市統一制定的“補貼計發依據及標準”，統計計算每個農戶應享受的補貼面積和金額，農戶簽字確認。
2.補貼受益方因土地流轉發生改變的，農戶或村組集體土地流轉協議中明確為補貼資金受益方的種植主體（個人、合作社、家庭農場、集體等），統稱為流轉補貼受益方，另行登記，由土地流出集體和農戶所在的村填報。土地流轉出租方為村組集體的，附集體土地確權（或二輪承包）證明及流轉補貼受益方與村組集體簽訂的村組機動地承包協議，上報鎮（區、街道）農村工作和社會事業發展辦公室（農業農村和社會事業局）備案；土地流轉出租方為農戶的，由流轉補貼受益方提供土地流轉協議復印件，并填制流轉農戶土地確權面積清冊，報村（社區）審核簽字，加蓋公章后一并上交至鎮（區、街道）備案。
3.村組集體享受耕地地力保護補貼時，必須上報土地確權（或二輪承包）證明，并按補貼范圍要求填寫種植作物類型，由相應村組負責人簽字確認。
4.國有農場（農科所等）享受耕地地力保護補貼時，已發包給本單位職工或其他經營主體的，應提供與職工簽訂的耕地承包（或流轉）協議、平面圖（含GPS定位、每幅地塊的面積及種植作物類型）及相關證明材料，上報屬地管理部門備案；由農場（農科所等）自行經營的耕地，須提供平面圖（要求同上）及相關證明材料，上報鎮（區、街道）農村工作和社會事業發展辦公室（農業農村和社會事業局）備案，補貼資金歸農場（農科所）集體享有。
農戶補貼清冊和村組集體土地補貼清冊由經辦人員和村委會主任簽字并加蓋行政村公章后上報鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）。鎮集體享受補貼的清冊和相應文件上報至市農業農村局備案。
九、如何公開公示？
1、公示時間：各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）按照補貼依據的面積資料及實際情況等，對各村造冊上報的補貼面積和金額進行審核，核對無誤后，于4月3日前張榜公示，公示時間不少于7個工作日。公示應在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進行。
2、公示內容：戶主姓名、土地確權耕地面積、采用排除法排除的面積、應享受補貼面積、補貼標準、補貼金額、市、鎮兩級財政、農業部門舉報電話等，公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布。
十、補貼資金如何發放？
公示無異議后，各鎮（區、街道）填制補貼清冊匯總表，并經鎮（區、街道）政府鎮長（主任）、相關人員簽字，鎮（區、街道）政府（管委會、辦事處）蓋章后，于4月22日前報市財政局和農業農村局備案。市農業農村局對各鎮（區、街道）人民政府上報的數據進行匯總，并會同市財政局上報市人民政府審定，于6月30日前通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統直接打卡發放到戶。
十一、監督電話和地址
市財政局：87623856
地址：如皋市福壽路398號市行政中心A樓8層
市農業農村局：87532009
地址：如皋市解放路市農業服務中心南樓4層
原文鏈接：市政府辦公室關于印發《如皋市2025年農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案》的通知
圖解：《市政府辦公室關于印發<如皋市2025年農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案>的通知》圖解