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【媒体报道】市场监管焕生机“信用中山”展新颜
2018-1-5 16:13:25 | 来源:本站 | 打印该页 |  浏览字号:[ ]
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中山市建设社会信用体系和市场监管体系工作纪实
 
来源于:中山日报 2017年12月22日  第8376期A10版

中山市"诚信如山"音乐会在市文化艺术中心举行。(资料图片)

     2017年,中山“两建”工作通过全省2016 年度考核验收,在完成2012——2016年阶段性任务的基础上翻开了新的篇章。一年来,中山“两建”工作在市委市政府的正确领导下,根据国务院和省政府的统一部署,全市各级各部门坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,攻克了一个接一个难题,社会信用体系建设更上一层楼,市场监管体系建设再上新台阶。
    蹄疾步稳抓落实“中山模式”渐成型
  近年来,市领导每年都对“两建”工作作出批示,一年确立一个新目标。市“两建”办围绕目标制定推进方案,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,确保年年有成效。我市把“两建”工作纳入政府工作报告,作为绩效考核事项,对全省“两建”考核排名靠前的牵头单位适当加分,工作失误多的单位要作检讨、被约谈,确保了先进有绩效。
  市“两建”办发挥统筹抓总和专责小组牵头引领作用,每个关键时点和重要节点定期走访督办,主动沟通协调,及时解决问题,推动工作进展,确保过程有监督。
  在宣传载体方面,我市完善“两建”官方网站,播放电视动漫,举办“诚信如山”音乐会,开展媒体宣传,持续推进“两建”工作深入开展。
  每年全省“两建”工作考核,我市都抽调专干集中办公,查漏补缺,精心挑刺,确保考核材料齐全美观少缺漏,客观展现我市“两建”工作的实际情况。
    一张蓝图干到底 “信用中山”展新颜
  一年来,我市信用法制逐步完善。以《中山市社会信用体系建设规划 (2014-2020)》为基本蓝图,市政府和各部门先后配套出台信用建设规范性文件141份、实施细则48份,覆盖24个行业和领域。
  在信息归集方面,《中山市公共信用信息资源目录》修订完成,采集50个部门信用数据1.6亿条,通过中山市公共信用信息管理系统,实现行业和部门间互通共享,实现了信息归集有据可依。“信用中山”网逐步开通微信平台、手机APP客户端,公示“红榜”名单7109个、“黑榜”名单2560个、典型案例25个,网站访问量累计16万人次。在信息应用方面,我市在政府采购等16个行政管理事项,全面使用信用记录和信用报告,应用范围全省领先。开发联合惩戒应用版块,首次对2宗重大税收违法案件当事人实行联合惩戒。
  一年来,87个部门更新公务员诚信信息11905条,5人因失信受处理。行政许可和行政处罚信息“双公示”分别完成106.75万条和13.12万条,实现市镇全覆盖,数量居全省第三。与此同时,推行企业法定代表人守信践诺制度,22148户次企业被列入经营异常名录、96925户次个体工商户标记异常,在政府采购、工程投标、授予荣誉等方面受到限制。
  目前,我市教科研、医务、司法、会计、导游等人员,全部纳入社会信用体系覆盖范围,流动人员20006人获得子女积分入学、4173 人积分入户、19人被取消积分制管理资格。我市还完善了失信被执行人信息归集制度,设立曝光台,公布13215名失信执行人信息,限制其乘坐飞机、高铁、豪华游轮等交通工具和高消费,限制其担任新企业法定代表人或负责人。
    雷厉风行谋创新 市场监管焕生机
  一年来,我市市场监管体制更趋科学。我市推进市镇两级城市管理和综合行政执法体制改革、食盐监管体制改革、检验检测认证机构整合改革。加强基层市场综合监管体系建设,24个镇区市场监管机构全部挂牌成立,实行工商、质监、食药监、食安“四合一”管理体制,下放权责清单523项。
  同时,推行“双随机一公开”制度,27个部门开展“双随机”抽查行动1486场,涉及抽查事项447项、市场主体23576户。构建涉企信息归集公示“全国一张网”,51个部门通过省市平台和国家企业信用信息公示系统归集并公示信息115万条,55个部门通过国家协同监管平台交换涉企信息并共享,监管机制更为完善。
  市场监管离不开法治。我市坚持法治思维和法治方式,制定市场监管规范性文件9份、修改13份,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。推行行政执法信息公示、全过程记录、重大决定法制审核制度,促进公正文明执法。完善中山市行政执法监督系统,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子,防止执法任性,确保公平正义。
  在监管方式上,我市加快市场监管信息平台建设,全面启动平台体系地市标准版项目工程。建设中山市智慧旅游平台和数据中心,依托互联网和信息技术管控市场风险,提升旅游服务。强化产品质量安全风险监测,针对儿童推车、LED灯具、台灯等产品出具风险分析报告3份,并提出处置方案。
    先行先试促改革 市场环境更趋公平
  今年,我市出台了《中山市全面深化商事制度改革方案》,推行14项改革任务,营造市场化、法治化、国际化营商环境;深化“多证合一、一照一码”改革,企业办照时间从16个工作日减为7个工作日,往返次数从9次减为2次;推广全程无纸化电子化商事登记,9989户市场主体申领电子营业执照;启动银政直通车服务,委托10家商业银行免费代办金融功能电子营业执照,实现工商登记与银行开户一站通。作为全省个体工商户登记制度改革试点,我市选定10项措施先行先试,为全省改革探索经验。
  为营造更为公平的竞争环境,我市推进反垄断和反不正当竞争,查获不正当竞争案件184宗,处理专利纠纷567宗,数量位居全省第一。打击走私活动,查获案件298宗,案值3.2亿元。打击传销活动,捣毁传销窝点24个,查获涉传人员164人次,刑事拘留53人。保护知识产权,成立灯饰、家电、红木家具3家知识产权快速维权中心,确定106家企业为知识产权保护直通车制度重点企业。
  同时,为消费者创造更安全的环境。我市通过健全消费维权体系,建立“消费维权服务站”309个、“消费投诉联络站”199个。加强消费维权跨区域合作,牵头举办2017珠中江澳跨区域消费维权合作联席会议。引导企业诚信经营,成立电子商务诚信联盟,公示2016年度“中山市诚信经营示范单位”110家。提升12345投诉举报平台服务功能,工作考核连续6次全省排名第一,“服务水平排行榜”第三方评估成绩全国第三名。
  与此同时,我市还出台了一系列专项亲民工程。建设“质量强市”工程,推进灯具附件产品、智能厨卫电器、游乐设施及游戏游艺机、电梯等质量检验站建设,夯实公共监测技术服务平台。建设“菜篮子”工程,中山市肉类蔬菜流通追溯体系通过省专家组考核验收,我市成为全省唯一建成并通过系统验收的城市。建设“食品放心”工程,新建成食品安全管理示范市场31个、示范店52家、“明厨亮灶”示范单位145家、放心肉菜示范超市3家、食品安全示范街14条,形成“一镇一示范街”新格局。建设“金融风险防范”工程,全市银行机构不良贷款率连续六年全省最低,得到省领导批示肯定。
  文/图市“两建”办供稿           
  
               

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