焦点新闻
【媒体报道】从商事改革看中山“两建”
2018-1-12 15:01:59 | 来源:本站 | 打印该页 |  浏览字号:[ ]
分享到:



来源于:中山画刊 2018年1月  第151期P34


 
          建设社会信用体系和建设市场监管体系,是一项庞大的系统工程,牵涉全市各部门多方面。波澜壮阔的商事改革是窥视中山“两建”成果的重要窗口,宽进严管,正在考量着和丰富着一个日渐成熟的“信用中山”。 

撰文/黄小鹏  摄影/周宏陶


        2012年,广东省委省政府着眼于整顿和规范市场经济秩序,构建法治化、国际化营商环境,在全省部署开展“两建”工作。中山市社会信用体系和市场监管体系建设工作领导小组应运而生。
       “两建”工作领导小组由市政府市长挂帅,下设两个统筹小组,一是社会信用体系建设统筹协调小组,由市发展改革局牵头,下设11个专责小组;二是市场监管体系建设统筹协调小组,由市工商局牵头,下设12个专责小组。
        这是一个庞大的工作体系,牵动全市各个部门。五年来,中山市“两建”办从抓试点摸索起步,到改革的整体效应、联动效应渐入佳境,诸多努力创建开始在我们普通市民身边,开花结果。2017年,中山“两建”工作通过全省2016年度考核验收,在完成2012~2016年阶段性任务的基础上,翻开了新的篇章。正在不断深化的商事改革是窥视中山“两建”成果的重要窗口,宽进严管,正在考量着和丰富着一个日渐成熟的“信用中山”。


        放宽准入后市场主体净增近11万户
        位于中山市行政服务中心的工商登记注册科,2016年获得了三个奖牌:信息报送先进单位,审批服务先进单位,审改服务先进单位。这些奖牌的背后,是一场润物无声却波澜壮阔的商事改革。
        放宽市场准入,活跃市场经济,推动大众创业万众创新,这是政府近年来重要的经济政策之一。中山市从2013年11月开始商事制度改革,通过推行“先照后证”、多证合一、全程电子化等多方面的举措,极大地激发了市场活力。四年以来,全市市场主体净增近11万户。
        据工商登记注册科负责人介绍,2017年9月1日起,中山进一步落实“多证合一”改革,在企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”的基础上,再整合住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记;在个体工商户工商“两证整合”的基础上,再整合住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记,实现了企业、农民专业合作社、个体工商户“多证合一”的登记改革。改革后,企业办照时间从16个工作日压缩到7个工作日,往返次数由原来9次减少至2次,窗口人员压力减轻,企业办事效率提高,办事成本普遍减少。
        根据省市对深化商事改革的部署,下一步改革会进一步清理和取消一批后置审批事项,推动一批行政许可事项由审批改为备案,推动一批行政事项实行告知承诺制,释放企业创新创业活力。登记注册科负责人表示,“将来对住所、经营场所,我们会预先分类,不涉及高危因素的、不影响公众生活的商事登记,申请人填份表格写个地址就可以了,不需要像以前那样提交房产证、租赁合同等资料。”
       “现在办个执照好方便,不用排长队,不用来回跑。”在秩序井然的行政中心服务厅,前来办理注册登记的李小姐表示满意。据介绍,在火炬区甚至还设置自助办执照的机器,可以自行操作打印执照出来。
        银政直通车提供“一站式”服务
        2017年9月4日,中山市工商局与人民银行中山市中心支行联合主办中山市商事登记银政直通车启动暨签约仪式,市工商局分别与建设银行、工商银行、中国银行、农业银行、广发银行、兴业银行、中信银行、广州银行、邮储银行、中山农商银行等10家商业银行中山分行签订《商事登记银政直通车服务合作协议》。
        银政直通车服务是指工商部门委托合作银行机构的网点免费代为办理商事登记,受委托的银行机构网点可以一并收取企业登记申请材料、受理银行开户申请;经工商部门核准登记后,银行机构网点可通过银政通系统直接为申请人制作具有金融服务功能的电子营业执照,无需前往工商部门申领,实现工商登记与银行开户一站式办理,进一步提升企业准入便利化水平。
        中山市的银政直通车服务除通过10家签约银行提供代办商事登记外,还通过中国银行中山分行、广发银行中山分行将服务延伸到香港、澳门地区,实现商事登记离岸受理及远程办理,为有意到中山投资的港澳投资者提供“足不出户”的工商登记便利。
        六年助推22935户个体工商户转型
        小微企业多是中山的一大产业特色。数据显示,2011年初中山市个体工商户占全市市场主体比率达78.5%,个体工商户在数量上是私营企业的近5倍,但注册资本尚不足私营企业的8%。2011年2月10日,市政府《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》正式出台。六年以来,先后助推22935户个体工商户成功转型升级,全市个体工商户占市场主体总数下降到60.87%,比个转企实施前下降了17.63个百分点。户均注册资本由转型升级前的约5万元提升到近30万元,其中,1554户企业转型后注册资金达到100万元或以上,89户达到1000万元或以上。比如中山市三角镇荣信土石方工程部,转型为广东荣信建设工程有限公司后,注册资金由3万元提升至3.68亿元。不久前召开的全省个体工商户转型升级会议上,中山市代表作了经验介绍。
        “根据省市改革部署,今后个转企工作计划进一步积极推进。”登记注册科负责人说,作为推动工商户“个转企”的牵头部队,登记注册科计划联合各部门拿到有关数据,将可能升级的四类对象即按经信部标准已经可以纳入中小微企业的、符合一般纳税人资格的、法律法规规定必须是企业才能经营的(如药品经营)、客观上想做大做强有自愿升级性质的纳入“培植库”,通过宣传发动,政策扶持,引导众多个体工商户走上做大做强的发展之路。
        市政府发文推动“全面深化商事制度改革”
        2017年7月10日,中山市人民政府印发《中山市全面深化商事制度改革方案》,提出了“推进商事登记便利化,推动个体经济转型升级,强化事中事后监管,优化政务服务模式”的总体改革方向,要求各单位各部门按照宽进严管、便捷高效、规范统一的原则,配套出台系列子方案,形成“1+N”方案体系,加快构建职责清晰、程序规范、配套齐全的商事制度改革政策体系。着力推进准入登记、行政审批、市场监管等关键环节和个体私营经济领域的制度改革,全面营造有利于大众创业、万众创新的政策环境、制度环境、市场环境,不断激发市场活力和创造力,为中山经济持续健康发展提供新动能。
        商事改革的推进,有赖中山“两建”工作的日趋完善。放宽准入是考量商业主体的信用自觉以及整个社会信用体系建设的标尺,它和强化事中事后监管构成一个完整的体系。
       “两建”花雨路,硕果满征程。当空舞彩练,铁臂缚苍龙。从目前进展顺利的商事改革看来,中山“两建”工作已经进入了阶段性的收获季。

分享到:
友情链接
首页 / 最新动态 / 重要讲话 / 工作部署 / 组织机构 / 部门行动 / 镇区动态 / 工作简报 / 视频报道 / 图说两建 / “两建”访谈 / 社会参与

中山市“两建”办公室 © 版权所有 2012-2013

广东省通信管理局