皋交綜發〔2019〕15號
關于印發《如皋市營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動實施方案》的通知
各相關運輸企業、隊屬各相關部門：
為貫徹南通市運輸管理處等上級部門相關文件要求，結合我大隊工作的實際，現將《如皋市營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
如皋市交通運輸綜合執法大隊
2019年4月1日
抄送：南通市運輸管理處、如皋市交通運輸局。
如皋市交通運輸綜合執法大隊辦公室 2019年4月1日印發
如皋市營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，切實加強交通運輸安全管理，堅決防范重特大安全生產事故發生，確保運輸生產安全穩定，根據《省交通運輸廳關于開展營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動的通知》（蘇交運〔2019〕19號）等上級文件要求，經研究決定，自2019年1月1日起，開展為期兩年的全市營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動，特制定本方案。
一、主要目標
以習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神為指導，以落實《中華人民共和國安全生產法》等法律法規為主線，認真吸取近年來全國各地重特大交通事故教訓，努力解決道路客貨運輸駕駛員、城市公共汽車駕駛員安全文明駕駛意識、應急處置能力不強問題。通過安全文明駕駛教育培訓專項行動，使全市營運駕駛員遵章守紀意識更加強化，安全文明駕駛理念更加牢固，規范駕駛和應急處置能力普遍提高，職業道德和心理健康明顯改善，運輸服務更受社會歡迎，運輸生產更加安全可靠。
二、成立組織
為切實加強營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動的組織領導，經研究，決定成立專項行動領導小組：
組 長：陳建華
副組長：范曉兵 石 峰 湯建平 趙玉軍
成 員：季洲青 陳志興 胡建華 尤申娟
領導小組下設辦公室，由石峰兼任辦公室主任，胡建華任副主任，大隊各相關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在駕培管理科，具體負責貫徹執行和傳達領導小組的各項決策和工作部署。
三、總體要求
通過安全文明駕駛教育培訓專項行動，切實提高全市營運駕駛員依法守紀意識和安全文明運輸生產的能力，為社會提供更加安全、優質的道路運輸服務。
（一）培訓對象。
1.全市所有在崗營運駕駛員（包括旅客運輸駕駛員、道路貨物運輸駕駛員、城市公共汽車駕駛員）；
2.企業主要負責人和安全生產管理人員。
（二）培訓方式。落實運輸企業主體責任，以企業自主培訓為主，確保所有道路客貨運輸駕駛員和城市公共汽車駕駛員、企業主要負責人、安全生產管理人員全部納入培訓范圍。
（三）培訓內容。依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運輸條例》《道路運輸從業人員管理規定》等相關法律法規，以客貨運輸駕駛員從業資格考試大綱和繼續教育培訓大綱為主要內容，突出以下重點：1.道路客貨運輸從業相關法律法規；2.職業道德、職業心理和職業健康；3.道路客貨運輸相關標準常識和專業知識技能；4.防御性駕駛技能和應急處置能力；5.車輛性能維護知識和動態監管工作；6.交通禮儀、文明駕駛理念；7.特殊條件下的道路客貨運輸和公交汽電車安全行車常識；8.客貨運輸企業需要的安全文明駕駛教育培訓事項等。
四、實施步驟及行動要求
此次營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動分為宣傳發動、培訓實施、總結驗收三個階段，具體如下：
（一）宣傳發動階段。2019年1月1日至3月31日：隊屬各相關部門采取切實措施進行部署，并通過電視、報紙、電臺、網絡等多種渠道廣泛宣傳，使安全文明駕駛教育培訓專項行動的目標要求和主要內容在相關行業做到家喻戶曉。廣泛調動運輸企業組織營運駕駛員積極參與，在道路客貨運輸、城市公共交通等行業形成“講文明、重安全”的濃厚氛圍。（責任部門：客運管理科、貨運管理科；配合部門：辦公室）
（二）培訓實施階段。2019年4月1日至2020年11月30日：各部門要落實企業主體責任，以企業自主培訓為主，充分發揮運輸企業、培訓機構、職業院校專長，綜合運用集中培訓和網絡遠程培訓手段，盡力降低道路運輸企業培訓成本，科學監管以確保專項行動實施方案落到實處。
1.加強企業主體責任落實的同時，各行業管理部門要積極參與，督促企業加強營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓工作。須要求企業報送教育培訓計劃，積極指導企業對學時與內容、培訓要求與標準的制訂，原則上每月不得少于2學時。并實行過程跟蹤，對發現不按要求實施的企業進行通報處理，并與日常業務辦理掛鉤。（責任單位或部門：各相關客貨運輸企業、客運管理科、貨運管理科）
2.加強對企業主要負責人和安全生產管理人員的安全知識和管理能力的考核，認真執行《南通市運管處關于印發<南通市道路運輸企業主要負責人和安全管理人員考核試行方案>的通知》（通運管安〔2017〕23 號）及《大隊關于印發<如皋市運輸行業2018年度安全生產培訓考核計劃>的通知》（皋交綜發〔2018〕15 號）文件的相關要求，對公交企業和重點貨運企業開展相關考核。（責任單位或部門：各相關客貨運輸企業、客運管理科、貨運管理科；配合部門：安全管理科）
3.突出以企業責任為主體實現行業管理的要求，主體落實工作任務下達、標準和要求發布、實施效果檢查驗收。通過兩年時間，確保把規定的培訓內容完成，通過培訓切實提高依法守紀意識和安全文明運輸生產的能力，為社會提供更加安全、優質的道路運輸服務。（責任單位或部門：各相關客貨運輸企業、客運管理科、貨運管理科）
（三）總結驗收階段。2020年12月1日至12月31日：各部門不得以培訓形式代替培訓質量，要用教育培訓專項行動質量和效果來檢驗工作。涉及安全工作的一定要有計劃、有實施過程、有檢查督促、有臺賬記錄等。培訓質量一般以安全責任事故的減少為標準，有問題的檢查教育培訓過程，沒有問題的檢查教育培訓臺賬。視情對專項行動落實積極、工作扎實、效果明顯的運輸企業和營運駕駛員進行表彰獎勵。對本行業的營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動開展情況定期進行總結，總結材料于每年的12月1日前報送大隊領導小組辦公室。（責任單位或部門：各相關客貨運輸企業、客運管理科、貨運管理科；配合部門：駕培管理科、安全管理科）
五、組織保障
（一）加強組織領導。各相關運輸企業和隊屬各相關部門要高度重視，指定專人負責該項教育培訓專項行動，并監督實施。要加強宣傳，將工作目標和要求全覆蓋地傳達到所屬客貨運輸企業、城市公共汽車企業和從業人員。要定期研究分析和檢查指導，及時發現和解決問題，杜絕走過場現象。
（二）落實企業責任。各部門要將營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動與道路運輸從業人員素質提升工作相結合，壓實企業的主體責任。對培訓組織能力強、落實好的企業，經主管部門審核，其駕駛員的安全文明教育培訓納入從業人員繼續教育考核內容。
（三）堅持獎優罰劣。各部門要加強督促檢查，對專項行動落實積極、安全文明行車成績突出的企業要綜合運用行業政策，加強扶持和獎勵；對專項行動不積極、安全文明行車問題不斷的企業，要重點監管，不得享受行業扶持獎勵政策。對拒不參加專項行動、投訴和事故不斷的駕駛員，要綜合運用信用管理手段，督促企業加強培訓教育管理，不得安排重要節點運輸任務。
附件：1.市交通執法大隊安全文明駕駛教育培訓專項行動任務分解表
2.道路旅客運輸駕駛員從業資格考試大綱
3.道路旅客運輸駕駛員從業資格培訓教學大綱
4.道路貨物運輸駕駛員從業資格考試大綱
5.道路貨物運輸駕駛員從業資格考試基本知識考試題庫2019
6.道路危險貨物運輸從業人員從業資格考試大綱、培訓教學大綱和培訓教學計劃
7.放射性物品道路運輸從業人員從業資格培訓計劃與大綱及考試大綱
8.道路客貨運輸駕駛員繼續教育大綱
