市衛生監督所、各鎮（街道）衛生所：
現將《如皋市開展打擊無證行醫及非法醫療美容專項整治行動方案》印發給你們，請認真組織實施。
附件：1.如皋市開展打擊無證行醫及非法醫療美容專項整治行動方案；
2.2024年打擊無證行醫及非法醫療美容專項整治行動情況匯總表；
3.2024年無證場所“回頭看” 排查情況信息匯總表；
4.XX鎮打擊無證行醫及非法醫療美容專項整治行動工作總結（模板）。
如皋市衛生健康委員會
2024年4月29日
附件1
如皋市開展打擊無證行醫及非法醫療美容
專項整治行動方案
為貫徹落實省和南通市相關要求，進一步加大我市打擊非法行醫工作力度，整頓和規范醫療服務市場秩序，完善打擊非法行醫長效機制，切實保障群眾身體健康和生命安全，經研究決定在全市開展打擊無證行醫及非法醫療美容專項整治工作， 現制定方案如下：
一、工作目標
嚴厲打擊各種無證行醫行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用；鞏固打擊非法醫療美容專項行動成果，規范我市醫療美容服務市場秩序，提高醫療美容服務質量，維護消費者合法權益和健康安全。探索建立和完善打擊無證行醫和非法醫療美容專項行動與日常監管相結合的長效機制和措施，營造安全和諧的就醫環境，保障人民群眾健康權益和生命安全。
二、工作任務
1.以“城中村”、寫字樓、開發區以及城鄉結合部等流動人口聚集地為重點，嚴厲查處未取得《醫療機構執業許可證》《診所備案證明》擅自開展診療活動的“黑機構”，重點關注非法青少年視力矯正、細胞免疫治療、非法醫美、鄉村醫生在家中行醫、私自上門診療等行為。
2.依法查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動，以及假冒軍隊醫療機構、醫務人員開展診療活動等行為。
3.重點對2013年—2023年期間查處的無證行醫場所、開展非法醫美的生活美容場所進行“回頭看”，對仍然存在非法行為的要依法依規從重處理，確保整改落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位。
4.在監督檢查中發現涉及其他部門職責的違法線索，及時移送相關部門核查處理。涉及多部門監管職責的，及時組織開展協同查處。完善與公安機關之間案件移送、雙向咨詢、情況通報、信息共享等機制。發現涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。
三、工作安排
（一）宣傳發動階段（4月底前）
市衛生監督所聯合各鎮（街道）衛生所大力開展打非宣傳，在村（居）宣傳欄、村衛生室等地張貼打非公告、發放宣傳單，鼓勵引導群眾到合法醫療機構就診，廣泛爭取社會支持和群眾參與舉報非法行醫行為。發揮非法行醫監測哨點作用，對轄區內非法行醫情況進行排查梳理，掌握轄區內非法行醫線索，做到有的放矢。積極轉發“健康如皋”微信公眾號上發布的關于非法醫療美容的相關文章，讓消費者認真鑒別，積極舉報相關線索，保障群眾生命安全。
（二）集中整治階段（5-7月份）
在前期摸底排查的基礎上，各鎮（街道）衛生所負責轄區內的打非工作，市衛生監督所要積極予以配合。采取日常巡查和集中行動相結合的方式，推行錯時執法，嚴厲打擊無證行醫的“黑診所”和非法開展醫療美容的機構及個人，確保集中整治行動取得新成效。對發現的涉嫌犯罪行為及時移送公安部門處理，對發現醫藥公司違規向無證行醫人員銷售藥品的行為要采集相關證據移送市場監管部門查處。
（三）總結上報階段（7月底）
要及時收集匯總本轄區專項工作進展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時報送工作信息，對在打非專項行動中查處的違法行為進行匯總。各鎮（街道）衛生所要在7月底將打擊非法行醫專項整治行動匯總表（見附表）和專項行動開展情況書面報送市衛生監督所醫療市場監督科。聯系人：張煒，電話：68666905。
（四）鞏固提升階段（8-10月份）
對今年以來查處的非法行醫案件開展“回頭看”，防止死灰復燃。做好迎接市級抽查和省級督查準備，對在省市級督查中發現有非法行醫被查實的將嚴肅予以處理。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。要以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態度，認真開展此次打擊非法行醫及非法醫療美容專項整治行動。要充分認識打非工作的長期性、復雜性、緊迫性，杜絕麻痹松懈心理，進一步加強對專項行動的組織領導，周密部署、精心實施、狠抓落實，力求專項行動取得實效。
（二）突出重點，狠抓落實。各鎮（街道）要按照屬地管理原則，重新梳理非法行醫監測監控體系，監測哨點要覆蓋轄區所有持證醫療機構，進一步完善非法行醫監測監控獎懲考核等配套制度。圍繞專項整治要求狠抓落實，及時發現、及時查處、從重從嚴處罰。對有違法劣跡對象要重點排查，防止死灰復燃。
（三）部門配合，形成合力。要加強與公安、市場監管、城管等部門的溝通協調，及時發現非法行醫線索并依法查處。對涉嫌刑事犯罪案件按照程序及時依法移交公安機關，在案件查處過程中發現的不屬于本部門查處的違法行為要及時移送相關執法部門。
附件2
2024年打擊無證行醫及非法醫療美容專項行動情況匯總表
鎮（科室） 單位（蓋章）：
機構類型 |
監督戶次數 |
行政處罰單位數 |
行政處罰情況 |
其他情況 |
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沒收違法所得戶次 |
沒收違法所得金額（萬元） |
罰款戶次 |
罰款金額（萬元） |
取締戶次 |
移送案件數 |
法院判決案件數 |
因無證行醫追責人數 |
信息系統錄入情況 |
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西醫 |
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中醫 |
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醫療美容 |
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口腔 |
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其他 |
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合計 |
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填表日期： 年 月 日
附件3
2024年無證場所“回頭看” 排查情況信息匯總表
鎮（科室） 單位（蓋章）：
“回頭看”中發現再次開展無證行醫戶次 |
行政處罰戶（人）次 |
警告數 |
罰款金額（萬元） |
沒收違法所得（萬元） |
移送司法機關數（人） |
具體信息 |
被處罰對象： 地址： 案由： |
填表日期： 年 月 日
附件4
XX鎮打擊無證行醫及非法醫療美容專項行動工作總結（模板）
一、 基本情況
……
二、 工作亮點
……
三、 存在問題
……
四、 工作建議
……
