關(guān)于印發(fā)《2024年如皋市醫(yī)療美容專項(xiàng)整治
行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生所：
現(xiàn)將《2024年如皋市醫(yī)療美容專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
如皋市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年4月29日
2024年如皋市醫(yī)療美容專項(xiàng)整治行動(dòng)
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)監(jiān)管，鞏固醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理成果，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2020〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕18號(hào)）等文件精神，以及國(guó)家、省、南通市關(guān)于打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作的要求，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療美容專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦醫(yī)療美容重點(diǎn)領(lǐng)域，采取有力舉措清理整治違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，通過(guò)“整治一批、懲處一批、曝光一批”，引導(dǎo)和提高醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，牢固樹(shù)立依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)如皋醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障人民身心健康。
二、整治重點(diǎn)
（一）嚴(yán)厲打擊違法醫(yī)療美容服務(wù)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)生活美容服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，查處生活美容服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人未取得相應(yīng)資質(zhì)開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)，以及醫(yī)師到非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。嚴(yán)禁醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)。嚴(yán)肅查處利用賓館酒店、會(huì)所、居民樓違法開(kāi)展醫(yī)療美容行為。
（二）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療美容項(xiàng)目的管理。重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)未認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量核心制度、未規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理、未加強(qiáng)投訴管理，未排查執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和消除安全隱患以及未建立并落實(shí)依法執(zhí)業(yè)自查工作制度等情況。
（三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用藥品、醫(yī)療器械行為。重點(diǎn)整治醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)向無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)買藥品、醫(yī)療器械，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，未按照適應(yīng)證依法合理使用醫(yī)療器械，嚴(yán)格醫(yī)療用毒性藥品和麻醉用藥品使用等情況。嚴(yán)禁“以次充好”，對(duì)使用不符合國(guó)家規(guī)定的藥品、醫(yī)療器械和消毒器械等違法行為予以嚴(yán)肅查處。
（四）嚴(yán)肅查處違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)信息。重點(diǎn)整治醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》，未嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告等情況。未經(jīng)依法審查取得批準(zhǔn)，嚴(yán)禁發(fā)布醫(yī)療廣告，或以新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)專題（欄）、健康科普等形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告、虛假信息。
三、工作任務(wù)
（一）自查階段（4-5月）。要求各醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)利用依法執(zhí)業(yè)自我管理系統(tǒng)依法依規(guī)開(kāi)展自查工作，包括依法執(zhí)業(yè)、病歷書寫和精麻類藥品管理等，指導(dǎo)各醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療美容項(xiàng)目備案工作。
（二）集中整治階段（6月-8月）。各單位根據(jù)前期發(fā)現(xiàn)的生活美容機(jī)構(gòu)以及其他場(chǎng)所開(kāi)展非法醫(yī)療美容等行為處罰情況，定期組織“回頭看”檢查，杜絕死灰復(fù)燃；對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。
（三）普法宣傳階段（9月-10月）。利用“健康如皋”微信公眾號(hào)，曝光醫(yī)療美容執(zhí)法案件或典型案例，揭示違法違規(guī)行為的危害和后果，提升消費(fèi)者的辨識(shí)能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)選擇正規(guī)醫(yī)療美容欄，向經(jīng)營(yíng)者和顧客宣傳非法醫(yī)療美容的后果。社會(huì)內(nèi)公布舉報(bào)途徑，動(dòng)員社會(huì)力量參與醫(yī)療美容市場(chǎng)監(jiān)督。
（四）總結(jié)階段（2024年11月上旬）。匯總各單位專項(xiàng)整治工作，在10月底將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)匯總表（見(jiàn)附表1、2）和專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況書面報(bào)送市衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督科。聯(lián)系人：張煒，電話：68666905。
（五）結(jié)果運(yùn)用階段（2024年12月）。對(duì)問(wèn)題較多的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)增加監(jiān)督頻次，督促其整改，促使其自覺(jué)履行執(zhí)法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任；對(duì)被處罰后仍拒不改正或整改不到位的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)，將依法依規(guī)加重處罰，并向市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告，及時(shí)調(diào)整降低其信用評(píng)價(jià)等級(jí)，并納入“負(fù)面清單”管理。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)我市醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療美容消費(fèi)者眾多，社會(huì)關(guān)注度高，務(wù)必站在服務(wù)和保障民生的高度，以對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)整治的重要意義，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）密切配合，形成監(jiān)管合力。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，各有側(cè)重，缺一不可。要重視投訴舉報(bào)線索，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的案件線索，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，對(duì)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。廣泛開(kāi)展科普宣傳，發(fā)布警示信息，揭示違法違規(guī)行為的危害和后果。暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)及時(shí)核查，對(duì)核查屬實(shí)的依法嚴(yán)肅處理，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。
（四）標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)整治，醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)本機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)情況定期開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)嚴(yán)重違法犯罪的機(jī)構(gòu)或個(gè)人依法依規(guī)建立“負(fù)面清單”，并納入信用監(jiān)管體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒，促進(jìn)醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
市衛(wèi)生監(jiān)督所要及時(shí)厘清醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題，認(rèn)真梳理評(píng)估專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，于2024年11月10日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)及附件報(bào)送委法規(guī)科。
附件：1.2024年醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作信息匯總表；
2.2024年無(wú)證醫(yī)療美容場(chǎng)所“回頭看”排查情況信息匯總表；
3.2024年如皋市醫(yī)療美容專項(xiàng)整治典型案例報(bào)送模板。
附表1
2024年醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作信息匯總表
各單位：填表日期： 年 月 日
檢查單位數(shù) |
行政處罰單位數(shù) |
案件來(lái)源 |
案由分類 |
|||||||
上級(jí)交辦 |
社會(huì)舉報(bào) |
日常監(jiān)督檢查 |
違反機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定 |
違反人員管理相關(guān)規(guī)定 |
違反醫(yī)療技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定 |
違反醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療文書管理相關(guān)規(guī)定 |
違反藥品、醫(yī)療器械管理相關(guān)規(guī)定 |
其他違法違規(guī)行為 |
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生活美容機(jī)構(gòu)數(shù)： |
立案數(shù)： 結(jié)案數(shù)： 罰沒(méi)金額： |
立案數(shù)： 結(jié)案數(shù)： 罰沒(méi)金額： |
立案數(shù)： 結(jié)案數(shù)： 罰沒(méi)金額： |
立案數(shù)： 結(jié)案數(shù)： 罰沒(méi)金額： |
立案數(shù)： 結(jié)案數(shù)： 罰沒(méi)金額： |
立案數(shù)： 結(jié)案數(shù)： 罰沒(méi)金額： |
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醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)數(shù)： |
立案數(shù)： 結(jié)案數(shù)： 罰沒(méi)金額： |
立案數(shù)： 結(jié)案數(shù)： 罰沒(méi)金額： |
_____ |
_____ |
_____ |
立案數(shù)： 結(jié)案數(shù)： 罰沒(méi)金額： |
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附表2
2024年無(wú)證醫(yī)療美容場(chǎng)所“回頭看”排查情況信息匯總表
單位： 填表日期： 年 月 日
“回頭看”中發(fā)現(xiàn)再次開(kāi)展非法醫(yī)療美容戶數(shù) |
行政處罰戶（人）次 |
警告數(shù) |
罰款金額（萬(wàn)元） |
沒(méi)收違法所得（萬(wàn)元） |
移送司法機(jī)關(guān)數(shù)（人） |
具體信息 |
被處罰對(duì)象： 地址： 案由： |
附表3
2024年如皋市醫(yī)療美容專項(xiàng)整治
典型案例報(bào)送模板
一、（XX鎮(zhèn)）案件材料報(bào)送目錄
序號(hào) |
機(jī)構(gòu)名稱 |
處罰時(shí)間 |
違法事實(shí) |
違反法律及處罰依據(jù) |
具體內(nèi)容 |
1 |
xx醫(yī)療美容門診部有限公司 |
XX年 XX月 XX日 |
例：未取得資質(zhì)的人員實(shí)施醫(yī)療美容活動(dòng) |
||
2 |
二、案件概述
1.XXX醫(yī)療美容門診部未取得資質(zhì)的人員實(shí)施醫(yī)療美容活動(dòng)（樣例）經(jīng)查發(fā)現(xiàn)……
2.該行為違反了《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第XX條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第XX條。
3.按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第XX條進(jìn)行處罰。XX年XX月XX日，XX市衛(wèi)生監(jiān)督所做出行政處罰決定，責(zé)令改正并處罰XX元。
