關于進一步加強和規范全市建設工程領域農民工工資支付管理工作的通知
各鎮（區、街道）建設局，各在建工程項目部，各有關單位：
為進一步加強源頭管控，防范因用工不規范引發用工底數不清、工資金額不明等糾紛，切實維護農民工報酬權益和社會穩定。現將加強和規范全市建設工程領域農民工工資支付管理有關事項通知如下：
一、進一步加強實名制用工管理
1.所有進入施工現場的用工人員（含建設單位指定發包等），必須全部納入總包單位實名制考勤。
2.總包單位對施工過程中實名制管理工作負全部責任，指定勞資專管員對實名制管理工作、工資支付保障工作實施專人專管。
3.總包單位要主動接納勞務分包、專業分包等單位用工人員的實名制考勤，不得以公司規定、管理費、安全協議等為由，拒絕將勞務分包、專業分包等單位用工人員納入實名制考勤。（建設單位尚未與總包單位約定將所有用工人員全部納入實名制管理的，應及時簽訂補充協議。否則，不得申請復工）
4.總包單位應指導、督促各分包單位與工人如實簽訂簡易用工合同（或協議），在項目部予以備案、留存；同時，總包單位要加強對進入施工現場的工人的管理，堅決拒絕未經實名制考勤的工人進入施工現場。
5.建設單位應將各勞務分包、專業分包單位的工人工資打入農民工工資專用賬戶，由總包單位進行代發。若有建設單位直接發包、指定分包的配套工程，在工人未全額獲得工資前（以“工程建設領域農民工工資結清付清確認書”為準），不得以工抵房、借款等名義將工程款直接撥付至分包單位賬戶（若因違反本條，導致欠付工程款不足以覆蓋工人工資，由建設單位負責墊付并依法追償）。
6.市政園林、老小區改造等無法實施封閉式管理的項目，應采取定點考勤、手機考勤等措施進行實名制考勤管理。
二、進一步加強勞務分包、專業分包單位管理
1.推進勞務分包、專業分包備案制度。各在建工程項目部應對本項目涉及的所有勞務分包、專業分包單位進行備案（①分包合同；②分包單位營業證書復印件；③分包單位法人或實際負責人、現場負責人本年度征信查詢記錄；④在本項目用工人員名冊、簡易合同或協議）。備案匯總表報對應監管職能單位（樣式見附件），各監管職能單位每月月底前，將匯總表報市住建局匯總。
2.各建筑施工企業應對長期合作的勞務分包、專業分包單位在公司層級進行備案管理。
3.各勞務分包、專業分包單位應提前、主動將用工人員信息報總包單位錄入實名制系統；不得以趕搶工期等為由，不落實實名制管理。
4.各勞務分包、專業分包單位應與總包單位簽訂工資代付協議，通過總包單位工資專戶發放工人工資。
5.分包單位應于每月月初按照“月結月清”的要求編制經農民工本人簽字的上個月工資表，作為總包單位代發工資的依據，并由總包單位集中存檔。
三、進一步加強農民工工資發放管理
1.全面推行工人工資“應發盡發”制度。總包單位應于每月上旬匯總制定本項目上個月所有農民工工資（一般不超過每月10日），報建設單位審核。建設單位在收到總包單位提交的月度工資表后，應及時審核并將所需資金足額撥付至農民工工資專戶（一般不超過每月20日）。總包單位應在資金到位后，將農民工上月工資足額支付到農民工銀行卡中（一般不超過每月25日）。
2.建設單位或總包單位應聯合分包單位每月對“以計件核算工資簽訂用工合同”的分項工程進行驗收核算，測算工人應得工資。
3.建設單位應通過實名制信息比對、工程量核對等方式，加強對總包單位遞交的工資表進行審核。
四、保障措施
1.全市住建領域各監管職能單位（含機構）按照“誰監管誰負責”的原則，全面加強農民工工資支付管理工作，報建項目由市質安中心、長江鎮建設局、開發區建設局分別負責，非報建項目（含報建項目終止監督后的配套工程）由屬地建設局分別負責。
2.有以下情形的，在整改完畢前不予復工：①建設單位未與總包單位約定（補充協議）將所有用工人員全部納入實名制管理的；②在建工程項目部未對勞務分包、專業分包進行備案管理的；③勞務分包、專業分包單位用工人員未錄入實名制考勤的；④未簽訂代付協議，通過農民工工資專戶發放勞務分包、專業分包單位工人工資的；⑤因資金短缺、勞務糾紛或層層轉包、違法分包等原因，導致拖欠農民工工資或農民工工資底數不清、情況不明的。
3.總包單位、勞務分包、專業分包未實行勞動用工實名制管理或建設單位未每月足額撥付工人工資資金的，各監管職能單位應開具整改通知書，限期整改；逾期不整改的，予以停工整改，并依法移交處罰。
4.各監管職能單位（含機構）、各項目監理單位在日常監督檢查中發現的違法轉包、違法分包線索，應及時報市住建局依法查處。
5.因拖欠農民工工資、假借拖欠民工工資惡意討要工程款，引發民工上訪，造成較大社會影響的，通報全市各項目謹慎選用，依據相關法規移交行政處罰，并將該企業的不良行為記入企業行用檔案，視情上報省住建廳納入聯合懲戒。
附件：如皋市在建工程項目分包單位情況統計表
如皋市住房和城鄉建設局
2024年2月28日
