關于印發《如皋市城鄉住宅二次供水管理辦法》的通知
皋建發〔2015〕67號
各有關單位：
為進一步規范城鄉住宅二次供水設施的建設、維護和運行管理，切實保障城鄉住宅生活用水的衛生安全，根據國家有關規定，結合我市實際制訂了《如皋市城鄉住宅二次供水管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。
如皋市住房和城鄉建設局 如皋市物價局 如皋市城市管理局
2015年4月21日
如皋市城鄉住宅二次供水管理辦法
一 總 則
第一條 為規范城鄉住宅二次供水管理，明確城鄉住宅二次供水設施設計、建設、維護和運行管理中的主體責任，保證城鄉住宅二次供水水量、水質、水壓，滿足用戶需求，保障居民生活飲用水安全。根據國務院《中華人民共和國城市供水條例》、《物業管理條例》與《江蘇省城鄉供水條例》、《南通市城鄉供水管理辦法》及衛生部《二次供水設施衛生規范》規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鄉住宅二次供水，是指城鄉新建、改建、擴建的住宅小區等其它建筑對水壓要求超過市政供水壓力標準，將城鄉公共供水經儲存、加壓后，再供給城鄉住宅居民生活使用的供水方式。
第三條 本方法適用于本市范圍內，100m以下（以室外地坪標高開始計算）的城鄉住宅二次供水設施的設計、建設、接水、維護和運行管理。
第四條 市住房和城鄉建設部門負責城鄉住宅二次供水設施的監督管理工作，城市管理和物價等部門根據其行政職能負責相關管理工作。鼓勵和引導產權人將二次供水設施移交或委托供水企業進行運營維護，實行專業化管理。加快改造存在水質安全風險的二次供水設施。通過財政補貼、住宅專項維修基金等解決改造費用。
二 設計管理
第五條 城鄉住宅施工前，建設單位、設計單位應會同供水企業根據該工程建設總體方案及周邊供水管網情況確定二次供水設計方案。二次供水方案須經供水單位審查、確認。
第六條 城鄉住宅二次供水的設計應由具有相應資質的設計單位完成，設計應符合相關法律法規并執行相應技術管理規定。
第七條 城鄉住宅二次供水應與住宅主體工程同時設計、同時施工，交付使用。
第八條 城鄉住宅二次供水設施必須獨立設置，不得與消防等其它設施混用。城鄉住宅消防用水設計方案，由消防部門審核批準，并報供水企業備案。消防用水單獨裝表計量，系統獨立。
第九條 城鄉住宅二次供水方式可采用一體化無負壓、無吸程直接增壓供水方式或變頻泵與儲水池（箱）聯合供水方式。
第十條 增壓泵房和給水管井等的設計應符合《如皋市城鄉生活二次供水設施建設技術規定》（見附件2）
三 工程建設
第十一條 城鄉住宅二次供水工程的建設應由相應資質的單位承擔，并按審查合格的施工方案和國家有關施工規范進行施工。
第十二條 城鄉住宅二次供水設施的建設由開發單位負責投資。從市政供水管道取水點閘門位置至住宅用戶計量水表（含水表）之間的供水管線、水表遠傳系統等系用水戶表外供水工程，一律由供水企業負責施工，開發單位須主動配合建設并按實繳納工程建設費用。
第十三條 城鄉住宅二次供水工程竣工后，由所在地供水企業組織驗收，合格后，開發單位應向所在地供水企業移交。移交范圍包括與二次供水相關的全部設施，竣工驗收資料，以及相關的設施、設備的技術資料，有效證件等。
第十四條 二次供水設施驗收合格移交后，供水企業負責該設施的維護和運行管理工作。
第十五條 為保證城鄉住宅二次供水設施的正常運行，切實維護用水戶的利益，開發單位須向供水企業一次性繳納二次供水設施運行維護管理費，運行維護管理費用按審批的高層住宅總建筑面積計算（具體標準見附件1）。
第十六條 二次供水設施的建設費和繳納的二次供水設施維護管理費由開發建設單位將其列入商品建設成本。
第十七條 二次供水設施維護管理費用收取標準實施一年后，由物價部門根據實際情況，進行調整。
第十八條 本辦法實施前開發單位已經自行建設尚未辦理接水手續的二次供水設施，由開發單位按本辦法的要求進行整改，整改結束經供水企業驗收合格，按標準繳納運行維護管理費，辦理接水手續后，移交給供水企業。
第十九條 本辦法實施前已建成運行的二次供水設施，由原開發單位按本辦法進行整改完善。經供水企業驗收合格，按標準繳納維護管理費用后移交給供水企業。
四 維護、運行管理及安裝
第二十條 供水企業應與開發單位簽訂二次供水設施建設、維護和運行管理的權利和義務的協議，按照各自職責運行維護和運行管理。
第二十一條 供水企業的維護和運行管理職責是：
（一）負責二次供水增壓設備的維修、保養和遠傳監控系統的維修、保養、更新；
（二）負責機泵的運行管理；
（三）負責二次供水居民用戶水表的抄表、收費；
（四）負責表前管線及水表的維修、保養；
（五）水池清洗、消毒。
第二十二條 開發單位（物業公司）的維護和運行管理職責是：
（一）二次供水泵房外圍構建或設施、供電設備的維護和保養；
（二）保證二次供水設施不被人為損壞；
（三）提供二次供水設施所需電源、保證設施用電線路安全、暢通和電費的及時支付。
第二十三條 供水設施包括：成套增壓裝置、遠程監控系統、開戶表前供水管道系統、遠傳智能水表及集抄系統（含表箱、穿線管、水表托架等附屬設施及所用強、弱電線路）、泵房、供電設備等。
第二十四條 采用無負壓、變頻水泵、低位水池（箱）等其他形式的二次供水方式的，供水設備（生產廠家可由供水單位推薦）的采購由開發單位自行組織。采購前開發單位應向供水企業提供設計圖紙，設備清單，經供水企業同意后，由開發單位自行組織（亦可委托供水單位進行代建），供水企業派員參加。其設備配置和安裝應符合《如皋市城鄉生活二次供水設施建設技術規定》、《二次供水技術規程》（CJJ140-2010）和（《居民住宅二次供水工程技術規程》（DGJ32/J161-2014））要求。對二次供水設施質量差、售后服務不到位影響供水安全的產品，禁止接入市政供水管網。
五 接水管理
第二十五條 城鄉住宅生活用水由開發單位統一辦理接水手續，其計量水表根據“一戶一表、抄表到戶、計量收費”的原則設計和安裝。
第二十六條 辦理接水手續時須填寫開戶接水申請書，并提供室內及住宅小區給水系統圖、二次供水設施的采購和設備的技術資料等。供水企業對提供的資料進行審核確認，并對二次供水泵房建設進行單項驗收合格后方可辦理接水手續。
六 水表管理
第二十七條 用戶計量水表采用智能式遠傳水表，根據城鄉住宅的建設設計和實際情況來確定智能水表的種類。
第二十八條 居民用水表口徑一般選用DN20規格的冷水水表。
第二十九條 開發單位應提供智能遠傳水表集抄系統的電源和安裝地點。
第三十條 遠傳集抄系統的附屬設施（表箱、穿線管、水表托架等）經供水企業審核確認后由開發單位實施。
七 管材及設備管理
第三十一條 建筑物內給水管道符合設計要求，穿墻（樓板）有套管防護。
第三十二條 室外給水管道采用球墨鑄鐵管，局部或特殊地段可采用其它管材。
第三十三條 所用增壓設備須選用性能穩定、質量可靠、運行維護方便、售后服務好的產品，具有省級以上技術監督部門頒發的技術鑒定證書、產品合格證，省級以上衛生行政部門頒發的衛生許可批件等。
八 附則
第三十四條 市住房和城鄉建設部門負責對城鄉住宅二次供水設施的建設、維護運行進行監督管理，市衛生、規劃、物價及質量技術監督等部門依據各自職能負責相關工作。
第三十五條 收取的二次設施維護費，供水企業根據各開發小區單獨建賬，接受市財政、審計、物價部門監督。
第三十六條 開發單位不按本辦法執行的，供水企業不得接水。
第三十七條 對違反本辦法規定，造成后果的，由市住房和城鄉建設、物價、城市管理等部門按照相關的責職依據相關法律法規進行處理。
第三十八條 本辦法由市住房和城鄉建設局負責解釋。
第三十九條 本辦法自下發之日起實施。
附件：1．城鄉住宅二次供水設施維護管理費收費標準
2．如皋市城鄉生活二次供水設施建設技術規定
附件1
城鄉住宅二次供水設施維護管理費收費標準
供水企業與開發企業或其他建設主體簽訂維護、運行管理協議后，開發企業或其他建設主體一次性支付給供水企業二次供水設施維護管理費。
維護管理費按下列標準收取（建筑面積≤2萬m2按2萬m2計收，建筑面積＞2萬m2按實際建筑面積計收，單位:元/ m2）
類別 |
建筑高度（m） |
維護管理費用標準 （元/m2） |
1 |
建筑高度≤45m |
18 |
2 |
45m＜建筑高度≤75m |
24 |
3 |
75m＜建筑高度≤100m |
28 |
注：維護管理費按幢（含底層商業）計算，每幢費用為：單幢高層或超高層總建筑面積（不含地下室）乘以對應的分類收費標準。
建筑物高度超過100m的住宅二次供水設施維護管理費，由開發建設單位與供水企業協商確定，并報市住建局和物價局備案。
附件2：
如皋市城鄉生活二次供水設施建設技術規定
第一條 為了保障我市生活用水的安全，提高抗擊意外事故的能力，同時為了規范我市生活二次供水設施建設標準，確保用戶對水量、水壓、水質的要求，達到安全可靠、節能降耗的目的，結合本市實際，特制定本標準。
第二條 本標準適用于本市范圍內水壓要求超出供水單位供水能力的二次供水設施管理，含設計、施工、安裝調試、驗收、維護和運行管理。
第三條 本標準所指二次供水設施是指從市政管道取水點閥門位置至用戶計量水表止的供水管道、閥門、泵房設施、儲水設施、在線監測、電氣設備和儀器儀表及視頻監控、門禁等。
第四條 二次供水設施的設計和建設應與建筑主體結構同時設計、同時施工、同時交付使用。城鄉住宅二次供水設施需單獨設置，對于商住或住宅與辦公混用的供水需各自單獨自成增壓系統。建成后需經供水單位進行專項驗收合格后方可投入使用。
第五條 市政管網供水最低壓力低于0.24MPA，市政供水管網口徑小于300mm，引入管口徑小于150mm的地區,現有無負壓供水設備對市政管網形成明顯不利影響的地區,非住宅性質用房禁用無負壓供水裝置。當同一豎向分區超出900戶時，宜采用水箱+變頻供水模式。城鄉二次供水設施的設計和建設應由具有相應資質的單位完成。施工圖設計前，建設單位應根據確定的建筑方案和總平面圖和周邊市政供水管網資料，會同供水單位確定二次供水方案，根據確定的方案按照國家規范標準進行施工圖設計，完成施工圖設計后向供水單位提供圖紙。
第六條 設計和建設要求
一、增壓設備的選置要求
1．城鄉住宅二次供水在符合上述第五條規定的情況下，可采用一體化疊壓、無吸程增壓供水方式供水。其它情況下可采用附加水箱進行水量調節的模式進行供水。單套設備供水供應住戶不超過300戶，供水分區不宜超過10層，且相應點的供水壓力不高于最低點用水設備的允許壓力值。正常運行時，進水口端壓力設置限定最低不低于0.20MPA。
2．選用無負壓增壓設備應具有省級以上質量技術監督部門頒布的產品檢測證書，省級以上衛生監督部門頒發的衛生許可文件，生產密閉的穩流補償器所需的壓力容器制造等許可證件，同時報供水單位審查合格后方可選用。設備應由管路、穩流補償器、真空抑制器、倒流防止器、過濾器、壓力傳感器、水泵機組、電氣控制、遠程自控、供水量、用電量計量等組成；以上設備元器應符合各自相應標準要求，并選用中外知名品牌。無負壓供水設備應具有無負壓、全封閉、穩流補償、變頻調速功能。設備對市政供水管網或有壓管網不產生負壓，并且設備在全封閉的基礎上，能保證瞬間用水量大于市政管網給水量時，穩流補償器中的儲備水能及時補充。
3．設備的進水管網應單獨接自供水管網的供水干管，設備的進水管管徑應比供水管網小2級或2級以上。單套增壓設備的供水能力應滿足供水范圍內最高峰用水時的水壓和水量要求。每套設備應設備用泵，備用泵供水能力應不小于泵組中最大一臺水泵的供水能力。備用泵能定時自動交替切換運行。在單機功率超出7.5KW時，宜通過增加水泵組合的方法降低單機功率，原則單臺泵的最大功率不超過11KW。每臺水泵設置單獨變頻器控制。水泵機組應采取減震措施，設備需安裝不低于0.1M不銹鋼底座，設減震墊。設備機組與控制柜應分開設置。
4．設備正常運行時噪音：單機功率2.2KW以下不大于55dB（A），大于2.2KW至11KW不大于75dB（A）。
5．設備過水部件，增壓設備泵房內的輸水管道、閥門，配件，穩流罐應采用SUS304食品級不銹鋼材料，鋼板厚度不小于5mm，且應符合GB/T17219-1998的規定。管道穿墻（樓板）預埋套管。穩流罐容積不小于1min設計流量。罐體應設吊耳、不小于DN40排污口、DN200以上檢查口、二次消毒預留口。氣壓罐容積不小于200L。在泵房的設備吸水管上必須按水流方向設置：總閥、進水口前端壓力表、過濾器，后端壓力表、總進水閥、電動閥、不銹鋼軟接頭、總進水閥，（為了便于檢修在后兩總進水閥前后位置設置同管徑并聯備用進水管和控制閥門、不銹鋼軟接頭），至洗滌盆管道及閥門。至各成套無負壓設備進水口依次設置支閥、倒流防止器，壓力表，壓力傳感器。每臺水泵配置的進出水管管徑應比水泵進出水口至少大一級，且吸水口變徑采用偏心管件，管頂平接，水泵出水口處變徑采用同心變徑管件，并在后面安裝壓力表。每臺泵的進出水管道應設柔性接頭；水泵出水管依次設置靜音式止回閥、閥門、超壓保護裝置、壓力傳感器、總止回閥、不銹鋼軟接頭、水錘消除器、計量裝置和不小于DN50的放水閥和排水管道至排水溝槽或集水坑處、總出水閥。所有管道配件、閥門裝設位置應便于操作檢修，啟閉靈活。在位置受空間條件限制的情況下，應設置穩固可靠的操作平臺和護欄裝置。
6．所用螺栓、墊片、螺母與被緊固件材質相同，盡量減小現場焊接，對成套的可由工廠預制的部件，不許進行現場焊接。管道、管件、法蘭等連接件焊接時必須采用氬弧焊，熔深不小于焊接件厚度，焊縫應均勻、牢固、表面平滑，無氣孔、夾渣。
7．設備、管道及電氣線路的布置應做到結構合理、檢修方便、便于操作和觀察，且阻力損失要小。設備運行時應運轉平穩，各種開關動作應靈活、可靠。各類閥門應位于人工便于操作處，各類線纜應采用橋架鋪設。
8．設備用房內應有單獨開戶計量的雙電源，具有自動切換功能，設備自身可切換電源。
9．設備應具有兩種運行模式（數字變頻自動供水方式、壓差式工頻自動供水方式），對缺水、過壓、欠壓、短路、過流、缺相等故障進行報警及自動保護的功能。對可恢復的故障應能自動或手動消除，恢復正常運行。設備應具備手動、自動和遠程操作的啟動、停止功能，還應具備工作泵、備用泵自動切換功能，切換設定的時間誤差不應超過±30秒，同時具有自動隨戶內用水狀態而變換的休眠和喚醒功能。限壓控制，當進水管水壓降至（0.2MPA）限定壓力時，30秒內設備應自動停止運行。斷水和缺水保護，設備進水斷水，20秒內設備應自動停機保護，并具有報警功能。當設備恢復進水且壓力達到限定壓力時，設備自動恢復正常運行。
10．壓力控制：設備恒壓供水時，設定壓力與實際壓力差不應超過0.01MPa的恒壓精度要求。變壓供水時，供水設備工作應按設定的供水工作曲線或配水管網終端多點壓力控制而改變。
11．對于采用附加水箱方式供水時，不可采用地埋或半地埋形式儲水池（箱），不可采用消防和生活混用。（水箱有效容積在有可靠計算數據時按設計規范采用計算結果，如無相關資料時按最高日用水量的15%和按設計秒流量，調峰時間1個小時計算容積進行比較，取大值作為水箱有效容積。）儲水池（箱）材質采用SU304食品級不銹鋼材質，應堅固、光潔，設不低于0.1m不銹鋼底座（水箱底板、側板、頂板厚不小于3.5mm、3mm、2.5mm）。內拉桿件，加強筋應與水箱同材質，采用氬弧焊，間距尺寸設置應滿足人工清洗消毒要求，采用角鋼應對銳邊進行鈍化處理。儲水池（箱）應設進出水管（對向設置）、溢流管、放水管（與排水系統有隔斷措施）、透汽管（有防蟲異物進入措施）、和人孔（能上鎖）進出水管應安裝閥門，進水管應具有機械和電氣雙重控制功能的水位控制閥，設危險水位控制的電動閥，進水口采用遙控浮球閥和水力浮球閥串聯保護。儲水池（箱）應設靈敏有效的液位監測裝置，在水箱水位超標時能自動報警，并能通過控制柜內PLC發出關閉電動閥信號，切斷總進水管道進水。。容積大于50m3的儲水池必須分格，并能獨立工作。高度不超過3m，當高度超過1.5m時應設置內外爬梯，材質與水箱材質相同。設置水箱加變頻系統時應同時裝設自動清洗和持續有效殺毒裝置。箱式疊壓供水參照箱式變頻和無負壓設備要求執行。
12．設備必須具有小流量停機保壓和變量變壓節電功能，水泵、電機選用獲得“ISO 14001：2004 節能環保認證證書”的國際知名品牌。每臺水泵設置單獨變頻控制。水泵在正常的運行保養免維修條件下，機械密封壽命要達4萬小時以上；軸承壽命要達2萬小時以上，同時水泵、電機使用不低于20年。
13．配套智能化管理系統，具有遠程控制、遠程監測、遠程監視功能，實現數據的實時傳輸。
14．泵房內的設備安裝和進出水管路聯接由設備供應商統一安裝。同一供水分區，同一泵房，配備兩套及兩套以上設備時應將出水總管相連，并安裝閥門與軟接頭，正常運行時處于常關。
二、泵房建設要求
1．開發業主按設計規范就近安排單獨增壓設備用房，采用疊壓供水方式時，單套設備占地面積不小于25m2，采用箱式變頻供水方式時泵房面積和凈空高度應滿足水箱、設備、控制箱、柜及檢修、存儲備品、備件空間。設能自動切換的雙電源，單獨計量。為了防潮便于設備維護檢修，設于地下泵房應配備除濕器，與控制柜中溫度、濕度報警聯控聯動，地表泵房應有防凍保溫和空氣溫度調節措施。
2．增壓泵房具有獨立的門窗關鎖，窗口和通風口應設防盜裝置。泵房門尺寸應考慮設備進出需要，地坪基礎根據安裝要求設計，內墻應粉刷，具有獨立照明和應急照明，進出泵房應有良好的通道。泵房應具有通風及單獨排水和消防設施。泵房內的管道綠色涂裝和標識清晰。設置門禁系統和視頻監控系統和紅外入侵探測系統。
3．其它要求需滿足《二次供水工程技術規程》（CJJ140-2010）（和《居民住宅二次供水工程技術規程》（DGJ32/J161-2014））的設置要求。
三、電氣及自控設計建設要求
1．電氣設備安全性能必須通過3C認證，具有優良的抗干擾能力。控制柜應具有可靠的防雷措施。
2．設備控制應同時具有就地控制、遠程控制以及自動控制（包括備用自投）三種方式。有溫度、濕度和泵房危險水位報警和保護功能。當水位超標時應發出關閉進水總管電磁閥信號，和開啟排水設施，此信號與水箱內警戒水位信號具有優先。
3．控制設備應具有下列顯示功能：
（1）參量顯示：電壓、電流、頻率、諧波、用電量；增壓設備進、出口的壓力實際值和設定值（主、備用泵定時切換時間設置時間）。（實時壓力流量曲線）、累計出水量。控制柜內溫度、濕度實際值和設定值。
（2）狀態顯示：電源、電機、水泵的運行狀態。
（3）故障顯示：各參量超標時的聲、光報警。
4．控制設備應具有自動巡檢以及故障自診斷、報警或自動保護功能。
5．設備制造商配制標準通訊接口，以便實現網絡智能管理。控制系統的核心采用PLC模式，負責采集泵房內的供水系統、環境參數、視頻監視等的運行設備的運行狀態和實時數據并將信號和數據顯示于觸摸屏上。PLC作為主要控制設備，采用32位以上工業級微處理器，處理速度達微秒級，工業內存不小于64K，具有高速脈沖輸出能力和高速計數輸入能力，設備故障可以自我診斷，支持多種通訊方式。如設備供應商使用自主知識產權的專用變頻控制系統，必須具有上述所有功能，并留有端口以便于將來進行維修和置換。采集數據內容應至少包含以下見容：出水量、耗電量、噸水能耗、進出水口壓力、單泵累計運行時間、單泵累計啟閉次數、故障報警次數和原因記錄、進出水口壓力時間曲線、流量時間曲線、泵房溫、濕度時間曲線、電壓、電流、頻率參數、參數設置和操作人員。
6．系統操作界面應采用LCD液晶觸摸屏顯示各種運行模式，漢化、菜單明晰，便于操作。
7．電氣控制柜應采用碳鋼熱鍍鋅鋼板或不銹鋼板，板厚不低于2mm，應采取防潮、防塵、防水措施，安裝防雷接地措施，柜體側面安裝通風扇，柜內電氣元件、線路安裝、必須按相應的國家標準設置，標識明確。
四、水表計量及安裝方式
1．用戶計量實行一戶一表、抄表到戶，采用智能遠傳水表，統一戶外安裝集抄，用戶計量水表口徑一般選用DN20mm。
2．用戶水表安裝在專用管道井內，管井預留給水上下立管套管、穿線管套管及泄水口。管井寬度大于1.2m，凈深大于0.8m。
3．開發業主負責提供智能遠傳水表集抄系統的單獨開戶電源。
五、管道管件及保溫
1．建筑物內用戶水表前增壓給水干管采用剛塑復合管或不銹鋼復合管及管件，穿墻（樓板）有套防護，用戶水表后支管應符合設計要求。
2．室外給水管道采用球墨鑄鐵管，局部或特殊節點如需使用鋼管的，應經過飲水級內防腐處理。
3．明設的供水立管及支管采取保溫措施，執行《設備及管道絕熱技術通則》（GB/T4272-2008）。
第七條 城鄉住宅二次供水設施工程完成后，應按本規定和以下要求組織竣工驗收：
1．工程質量評定按《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GB50268-2008）《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》（GB50242-2002）、《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001）、《生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全評價標準》（GB/T17219-1998）《二次供水工程技術規程》（CJJ140-2010）（和《居民住宅二次供水工程技術規程》（DGJ32/J161-2014））等標準規范執行。）
2．電氣工程安裝按《電氣裝置安裝工程低壓電器施工及驗收規范》（GB50254-1996）、《建筑電氣工程施工質量驗收規范》（GB50303-2002）、《通用用電設備配電設計規范》（GB50055-1993）、《微機控制變頻調速給水設備》（JG/T3009-1993）、《電氣控制設備》（GB/T3797-2005）、《自動化儀表安裝工程質量檢驗評定標準》（GBJ131-90）執行。
3．衛生要求按《二次供水設施衛生規范》（GB17051-1997）、《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）執行。
本標準未作明確要求的按照國家相關規范執行。
