2024年，全市教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，按照省、市的部署要求，結合我市教育工作實際，實施“法治建設提升年行動”，扎實推進法治政府建設相關工作，持續提升依法行政、依法治校、依法治教、依法治學水平。現將有關情況報告如下。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，提升依法行政效能
1．加強法治工作組織建設。充分發揮黨組織在全面推進依法行政、依法治教、依法治學中的指導作用，建立法治建設領導小組，把依法行政納入局黨組、機關科室的重要議事日程。落實如皋市教育系統領導干部應知應會法律法規清單制度，提高教育系統領導干部法治素養和運用法治思維、法治方式推動工作的能力。制訂《2024年如皋市教育系統“法治建設提升年行動”實施方案》，從依法行政、依法辦學、依法執教、依法治學方面全面推動教育系統法治建設工作。開展行政執法人員依法行政能力專題培訓、公共法律知識測試，參加現場旁聽庭審活動。干部任職資格培訓中增加法治內容，促進學校行政干部法治素養提升。
2．壓實法治建設工作責任。結合掛鉤聯系學校工作制度，定點、定人、定目標，局班子成員直接分管負責相關鄉鎮和學校，局機關科室掛鉤聯系1–2個鄉鎮，每一位局機關中層干部聯系一所學校，負責指導和監督學校做好法治建設工作。各校明確分管法治副校長、法治聯絡員各1人（辦公室主任或副主任），負責依法治校、依法治教、依法治學工作。將法治建設納入駐點督導、綜合督導工作計劃，結合局機關人員聯系學校制度，組建由局機關、鎮（區、街道）教育管理中心、督導室等人員組成的督導專班，每學期參加學校法治建設活動，及時掌握學校制度運行、規范辦學、教師學法、法治教育等工作開展情況。
（二）深入貫徹要求，完善法治建設制度
1．落實行政決策法治化制度。執行重大行政決策制度，公布年度管理目錄，開展后評價工作。嚴格執行規范性文件管理制度，落實報備、合法性審查、公開發布等程序，對照最新法律法規及政策要求，定期評估和清理行政規范性文件。落實教育系統政府合同合法性審核和管理制度，完善合同示范文本，確保合同不違法，不損害公共利益。
2．執行行政執法三項制度。根據省市統一部署，動態調整確認行政權力事項65項，其中行政許可5項、行政處罰44項、行政確認2項、行政給付1項、行政獎勵4項、其他權力9項。
2024年以來，市教育局辦理行政許可2145件、行政處罰2件、行政確認948件、行政給付42089件、行政獎勵857件、其他事項82件。開展“雙隨機一公開”工作，單部門抽查事項清單1項，涉及檢查對象2個；跨部門抽查事項清單6項，涉及檢查對象30個，檢查結果回填率100%。深化鞏固“三集中三到位”改革，互聯網＋政務服務水平不斷提升，測評滿意率達100%。今年以來，教育局窗口6次被評為“紅旗窗口”，教育局窗口工作人員獲評“皋城黨員先鋒”“最佳服務標兵”稱號。
3．健全政務信息公開制度。嚴格按照政府信息公開指南要求，通過如皋市人民政府網站主動公開各類政務信息，及時發布機構概況、規劃計劃、政策文件、工作動態等信息。同時在“教育皋地”微信公眾號中公開發布。落實信息公開工作的依申請公開制度，及時辦理并答復政府信息公開申請。凡涉及群眾切身利益的，一律實行結果公示，并公開舉報電話，切實維護人民群眾的知情權。對群眾關注度較高的重點、敏感性問題，及時利用網絡、微信推送等渠道做好公開和解釋。
4．完善依法維權工作機制。結合教育系統實際，完善教育領域矛盾糾紛化解機制，維護學校、廣大師生、家長的合法權益。全年按時依規結辦市長熱線交辦單1958份。做好建議提案辦理工作，承辦建議提案115件，落實率、滿意率均達100%。做好陽光信訪工作，跟蹤各級各類信訪事項流轉及回復工作，全年辦理省陽光信訪交辦件71件、南通市長信箱及部門信箱交辦件23件、依申請公開6件。深入開展信訪疑難問題包案和化解工作，制訂工作方案、完善工作措施和機制，每周對排查出來的苗頭和問題開會分析，跟蹤處理，有效地預防和減少了信訪問題及群體性事件的發生。
5．實施“法治育人”工程。貫徹落實《青少年法治教育大綱》，開足開好道德與法治課程，深入發掘學科法治教育內涵，將法治教育與學科教學相整合，形成全員、全學科、全方位的法治教育格局。研制珍愛生命、男孩女孩、預防校園欺凌、預防性侵害和違法犯罪教育等法治教育課程，組織“每月第一課”法治專題教育，開展防范校園欺凌專項行動，全面實施到校到班。建立校園法治教育場館和物型景觀，在校園櫥窗設置普法欄目，在公示欄增加學生學法心得。通過學校公眾號、LED屏幕等加強法治宣傳教育。江蘇省如皋市第一中等專業學校獲評“南通市法治文化教育基地”。“學生為本 法治先行 打造法治化校園育人新模式”項目獲評南通市第一屆“法惠民安·治在江海”優秀工程項目。
6．加強培訓機構依法治理。今年3月，組織開展全市學科類隱形變異培訓專項治理月行動，3月、7月兩次通過微信公眾號“教育皋地”發布《學科類隱形變異培訓問題線索征集公告》，我市各權威公眾號、學校家長群全面轉發。在學校大門口等人流密集地段，設置“問題線索”征集展板。綜合用好市長熱線、來信來訪、師德師風滿意度調查平臺等，拓展線索來源。堅持監管科室“常態查”與臨時專班“突擊查”相結合，暑期隱形變異高發時段，開展市級督查等8次，督查機構45家，發放整改交辦單21份，依法查處自然人擅自組織學科類校外培訓行為3起，關停利用酒店組織學科類培訓機構1家，立案查處以托管名義開展一對一學科類培訓機構1家。聯合市文體廣旅局、科技局等部門，建立非學科類校外培訓機構“黑白名單制度”，將無證無照和存在安全隱患機構放在治理首位，發布兩期“黑白名單”，積極引導學生到合法合規的培訓機構參加培訓，遠離安全隱患，防止“卷錢跑路”“退費難”等問題發生。
7．強化普法提升法治素養。召開全市教育系統法治建設工作會議，將校園普法工作和學校中心工作一同布置，一同檢查。健全教職工學法制度，制作每月法治培訓課件，引導教職工深入學法，規范教學行為。加強校園法治文化建設，建立校園法治教育場館和物型景觀，在校園櫥窗設置普法欄目，在教室增加學生學法心得。利用國旗下講話、班會課、法治宣傳廊等載體，將學校法治教育與道德教育、心理教育、生命教育緊密結合。組織開展“憲法公開課”“憲法宣傳周”“防詐反詐”等法治教育活動。聘任公檢法司315名同志任法治副校長，常態化履行法治教育，保護學生權益，預防未成年人犯罪，參與安全管理，實施或者指導實施教育懲戒，指導依法治理等職責。聯合市司法局加強法治副校長隊伍建設，中小學校實現“3法治副校長+1法律顧問”全覆蓋，引導廣大青少年增強尊法崇法守法用法意識。利用禁毒日、預防艾滋病日、環境保護日、國防教育日、知識產權保護日等重要時點，開展主題教育活動。結合“憲法宣傳周”“普法宣傳日”“法律進學校”等系列法治宣傳活動，引導學生樹立法治意識、法治觀念。組織全市中小學生參與“全國青少年學生法治知識網絡大賽”，學生參與率達90%以上。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的法治建設領導小組，全面貫徹落實黨中央和省市關于法治建設的決策部署。帶頭尊法學法守法用法，定期部署推進、抓實抓好法治相關重點任務。踐行重視法治素養和法治能力的用人導向，在年度考核中將依法行政和依法執教作為干部履職盡責績效的重要考核內容。落實《如皋市教育系統領導干部應知應會法律法規清單制度（試行）》，發揮示范帶頭作用，提高教育系統干部法治素養和運用法治思維、法治方式推動工作的能力和水平。實施2024年如皋市教育系統“法治建設提升年行動”，召開法治建設工作會議，全面落實學校法治建設工作。將學校法治建設工作納入《市直學校和鎮（區、街道）教育管理中心教育工作綜合考核方案》，從全面推行依法行政、聚焦依法治校核心、推動教師依法執教、實施法治育人工程等方面，全面布置教育系統法治建設工作，并納入管理干部述職范圍，進一步提升教育系統法治工作的質量和水平。
三、存在的不足
2024年，如皋教育不斷加大法治建設創新力度，有力推動了教育系統治理體系和治理能力現代化進程。但還存在一定的差距，主要體現在行政執法隊伍的一線執法經驗不足；改革創新的舉措還不夠扎實；學校之間法治建設不平衡，學生帶動家長社會尊法學法守法用法氛圍不夠濃厚，普法載體與方式有待創新等。
四、2025年工作思路
2025年，如皋市教育系統將緊緊圍繞法治建設工作重點，進一步加大依法行政、依法治校、依法治教、依法治學工作力度，重點做好以下工作：
1．進一步推進依法行政。一是嚴把規范性文件制定關。落實《江蘇省行政規范性文件管理規定》，嚴格遵循征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發布、備案等程序，加強規范性文件合法性審核、清理工作。二是嚴把重大行政決策程序關。嚴格落實《如皋市人民政府關于貫徹落實“三重一大”事項決策議事規則的實施細則（試行）》，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序。三是嚴把重要行政行為審查關。完善規范性文件、重大項目、重大合同、重大行政決策及重大行政執法事項的合法性審查制度。四是規范政府信息公開工作。根據《政府信息公開條例》規定，通過“如皋市人民政府”網站、“教育皋地”微信公眾號主動公開各類政務信息，及時發布機構概況、規劃計劃、政策文件、工作動態等信息，自覺接受社會各界監督，強化對行政權力制約和監督。
2．進一步規范學校管理。一是規范校內重大事項集體決策規則。嚴格黨組織會議、校長辦公會等決策機構的議事規則和決策程序。落實“三重一大”制度，詳細記錄會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況和結論等。二是嚴格落實強制報告制度。學校建立完善的報告機制，確保學生在遭受或者疑似遭受侵害以及面臨不法侵害危險等情況時，第一時間向教育主管部門和公安機關報案。三是提高教師對教育懲戒尺度的認識和把握能力。組織全體教師學習《中小學教育懲戒規則（試行）》，堅持合法、合理、教育等原則，確保懲戒行為符合教育規律和學生身心發展規律。學校建立監督機制，指定專人負責監督教師的懲戒行為，客觀、公正評價教師的懲戒行為是否合法、適當。四是健全矛盾糾紛化解制度。系統梳理近年來學校發生的涉法問題，包括家校矛盾、師德問題、安全責任等。堅持問題導向，完善家校社聯動機制，開展家長進校園等活動，學校“一把手”向學生和家長“亮身份、亮電話”，相關科室、各校開通24小時熱線和郵箱，暢通家校信息渠道。局機關、各學校將社情民意、研判安穩風險納入學校每周辦公例會的必選議題，確保及時、公正、公平的處理投訴舉報，全力化解風險隱患和矛盾糾紛，避免因處置不力導致矛盾升級或輿情的發生。
3．進一步抓實法治教育。一是加強領導干部的學法培訓。落實教育局黨組中心組集中學法制度，組織領導干部法律法規知識學習培訓。完善學校領導班子年度考核述職述法制度，加強學校主要負責同志學法培訓與考核。開展新提拔干部法律法規知識學習及學法考試。二是提升教職工法治素養。持續開展教職工每月法治培訓活動，引導教師把握教育尺度，規范教育行為。教育廣大教師模范遵守法律法規，帶頭依法辦事。將法治教育納入新教師崗前培訓和在職教師培訓。三是加強師德師風建設。加強思想政治教育、師德師風教育等，落實學校主要負責同志直接負責師德建設工作。對于違反法律法規的教師，依法依規處理，嚴肅追究責任，維護教育法律的嚴肅性和權威性。四是實施“法治育人”工程。貫徹落實《青少年法治教育大綱》，加強普法宣傳教育，開展“每月第一課”專題教育活動，把法治教育融入學校課程體系，培養學生的法治觀念和法治素養。五是開展促進未成年人健康成長教育活動。完善《防范校園欺凌專項行動實施方案》，深入開展防范欺凌行動。加強學生珍愛生命教育、心理健康教育、預防性侵害教育、預防未成年人違法犯罪教育，筑牢未成年人健康成長安全屏障。
