一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，按照全市教育大會的部署和要求，以全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）和江蘇省教育現代化示范區建設為抓手，堅持目標導向、質量導向、問題導向、創新導向，聚力改革，聚焦發展，打造新時代“南通第一、江蘇一流、全國知名”的“教育如皋”品牌，為“強富美高”新如皋建設提供堅強的人力支撐和智力保障。
二、總體思路
1．堅持目標導向，提升綜合影響力。堅持創建為先，緊扣全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）、江蘇省教育現代化示范區兩大創建目標，落實責任，合力攻堅，確保教育現代化水平不斷提升，創建任務圓滿完成，如皋教育綜合實力持續走在前列。
2．堅持質量導向，提升核心競爭力。堅持質量為王，緊扣各學段教育教學高質量，做到提質與減負并舉、素質與成績同行、高峰與高原同在，確保全市義務教育學業水平測試、中考居南通前列；普通高考核心指標居南通第一、全省領先，特高分、高分段人數實現新突破；職教對口高考、技能大賽居省市前列。
3．堅持問題導向，提升教育增長力。堅持問題為要，緊扣學前教育、城區教育資源、教師隊伍等板塊存在的問題瓶頸，想方設法呼吁，齊心協力推動，有序有力逐步解決存在問題，打造如皋教育新的增長極。
4．堅持創新導向，提升改革凝聚力。堅持創新為本，緊扣實際需求設計創新創優項目，開拓思路，探尋路徑，持續釋放創新能量，匯成如皋教育改革發展的蓬勃活力。
三、工作要點
（一）加強教育系統黨的領導和黨的建設。
1．堅持黨對教育事業的全面領導。貫徹落實全市教育大會精神，主動匯報、積極爭取市、鎮（區、街道）黨組織負責人調研教育、研究教育、關心教育，落實黨對教育事業的全面領導。爭取市、鎮（區、街道）黨政班子調研教育，推動《加快推進如皋教育現代化實施方案（2019－2022年）》確定的重點任務按序時完成。將堅持黨的全面領導的要求載入學校章程，建立健全堅持黨的全面領導的制度規定。制定黨建帶團建、工建、婦女工作意見，加強黨對共青團、工會、婦女工作的領導。建立意識形態領域風險隱患分析研判和情況報告制度，各學校每學期至少開展2次集中分析研判，對意識形態重大問題及時報告、及時處置。建立各類報告會、研討會、講座及論壇的審批監管制度。
2．加強教育系統黨建工作。貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，把支部建到年級、學科組。加強黨的政治建設，把思想政治工作貫徹教育教學全過程，持續推動教育系統不忘初心、牢記使命。繼續開展“習近平新時代中國特色社會主義思想進校園”“千萬師生同上一堂課”等活動。組織用好“學習強國”平臺。每月研制《如皋市教育系統基層黨組織黨內生活安排表》。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日、談心談話等黨內政治生活制度。加強教育系統基層黨支部標準化建設。推進教育系統“書記項目”、黨建文化品牌項目建設、教師黨支部書記“雙帶頭人”工作室建設。繼續實施黨建和黨風廉政建設季度考核制度。
3．深化全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，推動學校管理干部特別是“一把手”管好班子、帶好隊伍、當好表率。將2020年定為“制度學習年”，制定2020年制度學習安排表，強化教育系統規矩意識。全面落實各項教育資助政策，實施精準資助，做好扶貧領域的“陽光監管”工作。舉辦教育系統全面從嚴治黨培訓班，開展主要負責人述職點評活動。開展教育系統全面從嚴治黨工作巡察。持續開展教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理。組織財務管理、招投標、食堂管理等制度執行情況監督檢查。開展作風效能工作巡查、專項督查、暗訪檢查、投訴調查。強化會議紀律與工作狀態督查，加大通報曝光力度。落實《關于進一步規范中小學校備用金管理的通知》（皋教發〔2019〕23號）、《關于規范全市中小學（幼兒園）服務性收費和代收費管理的通知》（皋教發〔2019〕24號），強化教育收費管理。制定學校財務人員量化考核實施細則。建立事前防控、事中跟蹤、事后問責的審計整改機制。
（二）攻堅克難解決一批重點難點問題。
4．創建“全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）”“江蘇省教育現代化示范區”。開展“全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）”“江蘇省教育現代化示范區”創建工作專項督導。對照創建標準，逐一排查各市直學校、鎮（區、街道）創建工作達標情況，列出創建工作存在問題“一校一清單”。落實各市直學校、鎮（區、街道）教育管理中心創建工作主體責任，將創建工作達標情況納入“市直學校和鎮（區、街道）教育管理中心教育工作綜合考核方案”。落實《關于全面加強小規模學校建設的實施意見》（皋教發〔2019〕34號），促進鄉村小規模學校小而優、小而美。
5．加快學前教育改革發展。廣為呼吁、積極爭取市、鎮（區、街道）加大對學前教育的投入。落實《如皋市居住小區配套建設幼兒園管理實施辦法》（皋政辦發〔2019〕102號），推動仙鶴幼兒園與居住小區同步開發、同步建設。落實《關于幼兒園教材選用的指導意見》，加強幼兒園保育教育資源監管。組織區域游戲化課程研究與開發，推動課程游戲化落地見效。認真執行《如皋市幼兒園教育教學質量綜合評估方案》。將各類幼兒園納入質量評估范圍，定期向社會公布評估結果。樂美幼兒園、搬經鎮陽光幼兒園創建江蘇省優質幼兒園。丁堰鎮劉海幼兒園、吉的堡幼兒園創建南通市優質幼兒園。提請制訂“如皋市公辦幼兒園非在編保教人員工資待遇指導意見”，保障非在編保教人員待遇。繼續實施公辦幼兒園非在編幼兒教師考核獎補制度。
6．推進教育重點工程建設。推進東陳鎮丁北幼兒園、白蒲鎮幼兒園、開發區何莊幼兒園、九華鎮九華幼兒園工程建設。實施如師附小幼兒園新城園新建工程。推進如師二附、李漁小學、長江鎮新港小學、市實驗初中綜合樓工程建設，李漁小學2020年9月開學。啟動如城實驗小學擴建工程。實施如皋中學品質提升工程。推進白蒲中學綜合樓、石莊中學體育館、江安中學綜合樓、如皋中專綜合樓等工程建設。做好志頤小學、新城高中開工建設各項準備工作。繼續實施中小學校舍安全工程，逐步推進幼兒園園舍加固改造或重建工作。落實項目學校專人負責參與工程建設。制定項目學校參與工程建設操作清單。實施兒童青少年近視綜合防控工程，確保教室和功能室采光、電光源照明、課桌椅分配符合度等衛生條件達標。
7．提升職業教育和社區教育精準服務區域發展。定期走進企業，主動了解企業需求，健全專業隨產業發展的動態調整機制。根據企業需求，開展訂單式培養。培育“產教融合型企業”，推動企業深度參與協同育人。舉辦職業教育人才招聘會。保持職教對口高考、3＋3專業、中職專業招生結構合理，控制對口高考招生規模和生源質量，提高對口高考本科上線率。如皋中專加快江蘇省中等職業學校領航學校建設，如皋第一中專爭創江蘇省中等職業學校領航計劃建設單位。新增江蘇省現代化實訓基地1個。開展“學歷證書＋若干職業技能等級證書”（簡稱“1＋X”證書）制度試點工作。爭創“三全育人”綜合改革試點學校。做好社會教育培訓工作，以家政服務、健康管理、養老照護、母嬰照護等一線技術技能人才培訓為重點，兼顧考慮儲備社會服務新業態急需人才培訓，滿足城鄉社區居民多樣化、個性化需求。
8．營造教育教學良好環境。深入開展基層減負活動，為教育管理者和教師安心、靜心、舒心從教創造更加良好環境。嚴格控制面向學校的各類調研統計、表格填報、督查檢查、考核評比等活動，未經教育部門同意，學校不得接受任何單位到校開展有關活動。各單位承辦市外部門和單位（包括上級部門和單位）舉行的各類會議及活動，承接市外教育考察團來訪，均須事先向市教育局提出書面請示（請示須注明目的、規模、時段及經費預算等情況），得到批準后方可承辦或承接。對不按要求落實的單位將嚴肅處理。執行《關于彩頁編印、專版刊登、電影（演出）入場券訂購等相關事宜的規定》（《教育管理制度選編》〈2019年版〉第372頁）。嚴禁商業廣告、商業活動進入中小學校和幼兒園。按照“凡進必審”“誰選用誰負責”原則，建立進入校園APP審核備案制度。
（三）持續打造如皋教育質量品牌。
9．增強德育針對性實效性。貫徹《中小學德育工作指南》，落實德育工作的基本遵循。加強愛國主義教育、社會主義核心價值體系教育、中華傳統文化教育、“八禮四儀”教育等。發揮課程育人功能，深入挖掘各門課程中蘊含的思想政治教育資源，增強思政教育的思想性、理論性和親和力、針對性。以實施江蘇省中小學生品格提升工程為平臺，開展生活德育系列活動。編印《生活德育在如皋》（2020年版）。繼續開展“德育486活動”，促進德育工作落地見效。針對學生實際，開展勤儉教育，培養學生正確的消費觀。開展科學用眼護眼健康教育，加強學生視力健康管理。發揮法治副校長作用，加強學生法治教育、預防性侵害教育等。加強高中階段學生發展指導，通過學科教學滲透、開設指導課程、舉辦專題講座、開展職業體驗等，幫助學生提高選修課程、選考科目、報考專業和未來發展方向的自主選擇能力。啟動德育工作學科帶頭人、骨干教師和教壇新秀評選工作。
10．深化課程與教學改革。嚴格落實基礎教育國家課程方案，確保開齊開足開好規定課程。強化對音樂、體育、美術、信息技術、社團活動等開設情況的隨機督查。修訂各學段教學管理實施方案。開展“活動單導學”教學模式各環節細節的優化研究，推動新授課、整理課、檢測反饋課等不同課型的專題研究。組織各學科室外教學課型研究，增加學生戶外時間，保護學生視力。繼續推進“活動單導學”教學模式改革，加強常態督查，防止回潮現象。組織觸摸一體機使用專題培訓和信息化比賽系列活動。開展初中“開放性實驗”研究及中小學實驗實踐教學系列活動。繼續組織小學科學、初中物理學生實驗操作考核。課堂競賽、教學比武等繼續按照城區組、鄉鎮組、小規模學校組分類評比。爭創江蘇省教育類課程基地2個、教學類課程基地2個。加強課題研究過程管理，推動解決教育教學實際問題。緊扣學生核心素養養成，改革音樂、美術考核評價方式。執行《如皋市高中教學質量評價與考核方案》《如皋市小學教育教學質量綜合評價方案》《如皋市初中教育教學質量綜合評價方案》。落實減負策略26條，減輕學生過重課業負擔。
11．促進學生全面發展。落實《如皋市義務教育階段課外閱讀推進與考核細則》，加強學生課外閱讀過程管理與質量監控。組織“每天鍛煉1小時”常規檢查。開展跳繩、毽球、足球、籃球、乒乓球、羽毛球等體育系列單項比賽，打造“一繩一球”如皋校園體育名片。開展大課間跑操微視頻評比。組織高三學生體質抽測評比和高中男生引體向上評比。推進“一校一樂器”活動。組織如皋市第九屆校園藝術節活動、如皋市第七屆青少年科技節暨科學教育展示活動。研發小學科學課程微課視頻，培育科技特色學校。繼續推進社團建設，提高科技社團獲獎考核占比，鼓勵各學校開展3D打印、機器人、計算機程序、航空航海模型等高品質科技社團。加強勞動教育，鼓勵各學校結合實際創新勞動教育載體和形式。開展素質教育拓展、館校銜接、鄉村（城市）少年宮等綜合實踐活動。
12．繼續強化家庭教育。切實改進線上“好父母微課堂”課程，更加注重貼近需求，貼近實際，用更加通俗易懂、喜聞樂見的話語系統、呈現形式等，增強親和力、吸引力和感染力。繼續做好“好父母微課堂”線下課程開發工作，提高使用實效。鼓勵各學校實施開門辦學，結合實際創新家校溝通載體和路徑，營造良好家校關系和共同育人氛圍。
（四）著力提升教師隊伍質量水平和社會地位。
13．突出師德師風建設。繼續開展“浸潤傳統文化，潛心立德樹人”師德主題教育。繼續選樹優秀教師典型，講好凡人小事師德故事。開展師德師風社會滿意度調查。嚴格落實學校師德師風建設主體責任，建立師德師風建設責任追究機制。學校主要負責人直接負責師德建設工作。落實《省教育廳關于印發教師師德失范行為處理實施細則的通知》（蘇教規〔2019〕1號）《關于違反師德建設“三條禁令”的處理辦法》（皋教發〔2017〕55號）等相關文件。
14．加強新教師培養培訓。根據新教師特點，構建通識培訓與學科培訓相結合、專題培訓與校本培訓相結合的培訓體系。將教師思想政治素質、師德素養、信息技術素養、專業素養、教育教學能力等納入新教師培訓內容。創設特有平臺，開展新教師大練兵、大展示等活動。鼓勵各單位開展新教師基本功比賽、課堂教學比賽、教學設計比賽等各類活動。健全老中青教師傳幫帶機制，充分發揮優秀教師的示范引領作用。探索實施導師制，加強如皋籍在讀師范生跟蹤培養。
15．深化教師管理改革。優化教師全員培訓，促進教師專業成長。創設項目與平臺，重點培育一批有影響力的教育家型名教師、名校長、名專家。結合學生數，研究分析各市直學校、鎮（區、街道）教師編制現狀，加大編制統籌配置和調整力度。充分考慮各單位應有編制數，對職稱申評、績效考核、崗位管理等進行調控。繼續推進聯盟學區精準幫扶。優化初中階段教師交流工作。推進績效工資制度改革，充分體現教師工作量和工作業績，向一線教師和班主任傾斜。實施績效工資按學年分學期考核發放。從嚴規范抽調借用中小學教師行為。
16．探索實施校長職級制。制定校長職級制改革實施方案，促進校長隊伍專業化建設。分學段、分類別開展政教、教學、后勤等學校校級干部系列化培訓。重視學校中層干部培養培訓，優化中層干部年齡結構。關注學校中層干部現狀，創造條件激發中層干部的工作熱情，提升其價值感與幸福感。
17．努力提升教師社會地位。實施“惠師工程”，面向教師實施全市各類展館、景點免費開放，市內公交免費乘坐，圖書館圖書免費借閱等各類惠師舉措。繼續實施教師幸福工程，鼓勵各學校創新舉措關心教師工作、學習、生活等。充分發揮工會作用，開展豐富多彩的文體活動，豐富教職工生活。根據《江蘇省總工會關于貫徹落實全國總工會基層工會經費收支管理辦法的實施細則》，足額發放教職工相關福利。
（五）推進教育治理現代化。
18．推進依法治教。推進依法行政，建立教育行政審批專家庫，并實行動態管理。按照法定程序調整城區部分小學施教區。做好“雙隨機、一公開”監管工作。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。貫徹落實《關于推進學校貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》，促進學校治理科學化民主化法治化。學校管理制度匯編成冊，做到教師人手一本，并按照計劃組織學習，落實教師知情權、參與權、表達權、監督權。建立制度執行監督機制，對制度執行情況開展常態化督促檢查。嚴格落實學籍管理相關規定。強化公用經費的使用和管理。加強校外培訓機構規范管理，做好教學計劃、招生宣傳、收費報備工作，開展校外培訓機構兼職督導員常態化督導。
19．維護教育系統和諧安全穩定。落實“黨政同責、一崗雙責”和學校安全主體責任、局機關科室對所聯系鎮（校）的安全監管責任。牢固樹立隱患即事故的理念，開展校園和校車安全專項整治。組織校內教職工公寓、周轉用房、值班用房消防安全專項督查，規范學校電動自行車管理和學生外宿管理。繼續開展如皋市檔案管理合格學校建設和檔案管理培訓。加強“陽光食堂”監管服務平臺規范化管理。組織學校食堂安全專項整治。加強學校食堂物資采購和財務管理，食堂大宗食材以市直學校、鎮（區、街道）教育管理中心為單位進行招投標采購。做好食堂司務長按規定輪崗工作。廣泛宣傳高職院校提前招生、高校專項計劃、地方專項計劃、鄉村教師定向培養計劃、定向醫學生計劃、五年制鄉村教師定向師范生、綜合評價錄取改革等招考政策。做好中考和高考體檢、自學考試報名、成人高考報名、空軍海軍“招飛”、志愿填報指導等工作。重視做好招商引資、融入長三角區域一體化發展工作、新“六城同創”、文明城市和文明校園創建、信訪維穩、社區共建、“教師進社區”志愿服務、雙聯雙助、“千人聯千企”以及老干部工作、關心下一代工作、雙擁工作等。完善輿情監控預警管理機制，確保和諧穩定。統籌辦好“一網一報兩微”，用好“學習強國”供稿平臺，全方位、多層次宣傳如皋教育。開設“我是如皋教育人”微信欄目，讓每一個為如皋教育奮斗的教師、職工以及保安人員、食堂人員等展示最美形象，凝聚成如皋教育改革發展的強大合力。
