為鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹落實(shí)上級(jí)作風(fēng)效能建設(shè)和開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月”活動(dòng)的要求，推進(jìn)全市教育系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定2020年全市教育系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)工作要點(diǎn)如下：
一、總體目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為契機(jī)，以“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月”“作風(fēng)效能專項(xiàng)整治行動(dòng)”等為載體，著力解決黨風(fēng)作風(fēng)“松軟散”、師德師風(fēng)“庸拖懶”兩大突出問題，積極營造“勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃郁氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部、教職員工堅(jiān)定信念、奮發(fā)有為，為推動(dòng)如皋教育高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。
二、糾治六類問題
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞“六治六糾正”，靶向糾治教育系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)中存在的主要問題。
一是作風(fēng)松弛、干勁松懈、落實(shí)松勁的問題。主要表現(xiàn)為：違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省市委十項(xiàng)規(guī)定精神、我市“八條禁令”、“效能如皋六項(xiàng)制度”、如皋市教育系統(tǒng)“三條禁令”等。思想上存在“佛系”消極傾向，安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取，不求有功但求無過。工作績效優(yōu)劣不問、好差隨緣，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)高低沒關(guān)系，考核名次先后無所謂。落實(shí)上級(jí)要求不嚴(yán)不實(shí)、敷衍應(yīng)付，對(duì)市局中心工作、重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不深刻、行動(dòng)不堅(jiān)決、措施不具體、落實(shí)不到位、效果不明顯。
二是言大寡信、攬功諉過、推諉扯皮的問題。主要表現(xiàn)為：尸位素餐，不履職責(zé)，瞻前顧后、縮手縮腳、不敢負(fù)責(zé)，該拍板的不拍板，該表態(tài)的不表態(tài)，以上會(huì)討論規(guī)避領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。日常工作重形式走過場，雷聲大雨點(diǎn)小、表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差。落實(shí)上級(jí)部署投機(jī)取巧、見風(fēng)使舵，打折扣、玩空轉(zhuǎn)、搞變通。執(zhí)行上級(jí)要求避重就輕、避難就易、避險(xiǎn)就穩(wěn)，和稀泥、踢皮球、打太極，矛盾層層上交、責(zé)任級(jí)級(jí)下壓。不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、攬功諉過，甘當(dāng)太平官“寧可不做、也不出錯(cuò)”。
三是紀(jì)律松散、隊(duì)伍渙散、作風(fēng)散漫的問題。主要表現(xiàn)為：政治意識(shí)弱、團(tuán)結(jié)協(xié)作差、不講規(guī)矩、不守制度，搞上有政策、下有對(duì)策，會(huì)上不說、會(huì)后亂說，重大事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告。參加全局性會(huì)議缺席代會(huì)、遲到早退、人在心不在，落實(shí)會(huì)議精神不及時(shí)、不到位、變形走樣。師資隊(duì)伍精氣神不足，凝聚力不強(qiáng)，教學(xué)水平低，教育質(zhì)量差，社會(huì)滿意度不高。自由散漫，不求上進(jìn)，“做一天和尚撞一天鐘”，工作不在崗、業(yè)務(wù)不在行、服務(wù)不在狀態(tài)。
四是不思進(jìn)取、能力不足、庸碌無為的問題。主要表現(xiàn)為：理想信念和敬業(yè)精神缺失，理論水平不高、工作思路不清、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、解題辦法不多，不愿擔(dān)當(dāng)、沒有作為、業(yè)績平庸。政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)群體性、敏感性、關(guān)鍵性問題預(yù)判不足、決策不當(dāng)、處置不力而引發(fā)重大負(fù)面輿情,造成工作被動(dòng)。
五是消極怠慢、辦事拖沓、工作拖拉的問題。主要表現(xiàn)為：群眾觀點(diǎn)淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率低下。工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”、遇到問題繞道走，該辦不辦、急事慢辦。向上級(jí)和市局相關(guān)職能科室報(bào)送材料不及時(shí)，材料質(zhì)量差，主要負(fù)責(zé)人不簽字、不審核、不把關(guān)。服務(wù)師生態(tài)度不誠懇，行動(dòng)不積極。上級(jí)交辦事項(xiàng)辦理不及時(shí)，只求過得去、不求過得硬，只求工作做完、不求工作出彩。
六是思想懶惰、行為懶散、不在狀態(tài)的問題。主要表現(xiàn)為：對(duì)上級(jí)作出的決定、安排的工作不聞不問，消極抵觸。工作敷衍、遇事推托、貪圖安逸、遲到早退、溜崗溜會(huì)。工作墨守成規(guī)，不思考、不作為、不創(chuàng)新。浮于表面、沉不下去，充當(dāng)“傳話筒”。以轉(zhuǎn)發(fā)文件通知信息，在線填寫表格，報(bào)送圖文資料代替推進(jìn)活動(dòng)、布置工作、落實(shí)要求。習(xí)慣遙控指揮，不愿進(jìn)基層、進(jìn)課堂，不愿深入師生、深入一線。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
針對(duì)上述六類問題，市局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升作風(fēng)效能。
一是中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況。加大對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、省市委十項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況的督查力度。常態(tài)化開展“八條禁令”“效能如皋六項(xiàng)制度”、如皋市教育系統(tǒng)“三條禁令”等制度的督查，在扎實(shí)做好日常督查的基礎(chǔ)上，結(jié)合“紀(jì)律教育”“制度學(xué)習(xí)”，開展“作風(fēng)效能督查月”活動(dòng)，做到全覆蓋、無死角。
二是“在崗在行在狀態(tài)”的情況。針對(duì)教育系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新督查模式，提高督查成效，即時(shí)通報(bào)督查情況。嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)禁缺席代會(huì)、遲到早退，會(huì)議期間交頭接耳、長時(shí)間看手機(jī)等人在心不在行為，市局將加強(qiáng)會(huì)程監(jiān)督，實(shí)時(shí)通報(bào)。堅(jiān)決杜絕上班遲到早退、曠工曠職、工作時(shí)間打瞌睡、玩游戲、聊八卦、看小說、炒股票等現(xiàn)象，各單位要建立巡課巡崗制度，常態(tài)開展督查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)查到底，追責(zé)問責(zé)。
三是市局重要決策部署和領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的落實(shí)情況。貫徹落實(shí)全市教育大會(huì)精神，推動(dòng)《加快推進(jìn)如皋教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019－2022年）》《如皋教育現(xiàn)代化2035》確定的重點(diǎn)任務(wù)按序時(shí)完成。對(duì)市局重要決策部署和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，單位和部門“一把手”要親自抓，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，一錘一錘地釘釘子，確保每項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，每項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，每個(gè)行動(dòng)措施扎實(shí)高效。
四是抓黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的情況。加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把思想政治工作貫徹教育教學(xué)全過程。開展“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園”“千萬師生同上一堂課”等活動(dòng)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)。推進(jìn)教育系統(tǒng)“書記項(xiàng)目”、黨建文化品牌項(xiàng)目建設(shè)、教師黨支部書記“雙帶頭人”工作室建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)學(xué)校管理干部特別是“一把手”管好班子、帶好隊(duì)伍、當(dāng)好表率。建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，防止負(fù)面輿情。
五是紀(jì)律教育和制度學(xué)習(xí)的落實(shí)情況。落實(shí)《如皋市紀(jì)委2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)教育計(jì)劃安排表》《如皋市教育系統(tǒng)基層黨組織黨內(nèi)生活安排表》，每月開展紀(jì)律教育，結(jié)合教育系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，開展師德師風(fēng)、食堂管理、后勤財(cái)務(wù)等專題紀(jì)律教育。2020年是全市教育系統(tǒng)“制度學(xué)習(xí)年”，落實(shí)市局制定的2020年制度學(xué)習(xí)安排表。將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入學(xué)校章程，建立健全堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定。落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日、談心談話等黨內(nèi)政治生活制度。建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判和情況報(bào)告制度，對(duì)意識(shí)形態(tài)重大問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。建立各類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座及論壇的審批監(jiān)管制度。
六是群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理情況。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，建立師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。實(shí)施黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)季度考核，開展師德師風(fēng)社會(huì)滿意度調(diào)查。落實(shí)《省教育廳關(guān)于印發(fā)教師師德失范行為處理實(shí)施細(xì)則的通知》（蘇教規(guī)〔2019〕1號(hào)）《關(guān)于違反師德建設(shè)“三條禁令”的處理辦法》（皋教發(fā)〔2017〕55號(hào)）等相關(guān)文件。開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理，組織財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)、食堂管理等制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。開展作風(fēng)效能工作巡查、專項(xiàng)督查、暗訪檢查、投訴調(diào)查。強(qiáng)化會(huì)議紀(jì)律與工作狀態(tài)督查，加大通報(bào)曝光力度。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校備用金管理的通知》（皋教發(fā)〔2019〕23號(hào)）《關(guān)于規(guī)范全市中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理的通知》（皋教發(fā)〔2019〕24號(hào)），強(qiáng)化教育收費(fèi)管理。制定學(xué)校財(cái)務(wù)人員量化考核實(shí)施細(xì)則。建立事前防控、事中跟蹤、事后問責(zé)的內(nèi)部審計(jì)整改機(jī)制。
七是重大輿情、公共事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置的情況。建立輿情處置和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)。發(fā)生重大輿情和公共事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)了解輿情、明確情況，第一時(shí)間向市局報(bào)告。在市局指導(dǎo)下發(fā)布準(zhǔn)確信息，穩(wěn)定師生情緒，把握輿情的主導(dǎo)權(quán)，確保導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、程序規(guī)范。公共事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人深入現(xiàn)場，靠前指揮，有效處置，最大程度地避免、減少和消除重大輿情或突發(fā)公共事件對(duì)學(xué)校造成的負(fù)面影響。
四、抓好推進(jìn)落實(shí)
作風(fēng)效能建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。各單位、各科室要準(zhǔn)確把握“作風(fēng)效能建設(shè)要點(diǎn)”的精神實(shí)質(zhì)，凝心聚力、多措并舉，以高效能的作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量的教育發(fā)展。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市局黨群科與相關(guān)職能科室將以“作風(fēng)效能建設(shè)”為主線，認(rèn)真履行好教育系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)組織、指導(dǎo)、督查、考核職責(zé)。各單位、各部門黨組織要履行好本單位作風(fēng)效能建設(shè)的主體責(zé)任，“一把手”是第一責(zé)任人，要將作風(fēng)效能建設(shè)與中心工作同部署、同考核，以作風(fēng)效能建設(shè)的實(shí)際成效保障中心工作順利推進(jìn)；班子成員要按照分工具體抓，既要抓業(yè)務(wù)，也要帶好隊(duì)伍，既要抓行業(yè)，也要管好作風(fēng)；單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)行政團(tuán)隊(duì)和教職工的教育和管理，對(duì)各類苗頭性問題及時(shí)提醒，及時(shí)糾正，防微杜漸。對(duì)履行主體責(zé)任不力，導(dǎo)致作風(fēng)效能問題多發(fā)、頻發(fā)或造成嚴(yán)重影響的，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。督查是推進(jìn)落實(shí)最有效的手段，市局將靈活運(yùn)用各種督查方式，不斷加大督查的廣度、深度和力度，做到全覆蓋、無盲區(qū)，進(jìn)一步提升督查的震懾力和實(shí)效性。各單位、各科室要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合本單位工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真開展形式多樣的監(jiān)督檢查活動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)和糾治作風(fēng)效能建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和典型問題，盡早糾偏、及時(shí)整改。各基層學(xué)校黨組織紀(jì)檢委員、內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”，著重對(duì)自查自糾情況和上級(jí)交辦問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，真正把監(jiān)管責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。
三是強(qiáng)化測評(píng)考核。市局將嚴(yán)格執(zhí)行《如皋市教育系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)考評(píng)辦法》，堅(jiān)持公開透明的原則，優(yōu)化測評(píng)模式，突出考核重點(diǎn)，嚴(yán)格考核程序，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保測評(píng)考核結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性、公正性和科學(xué)性，發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，充分運(yùn)用考核結(jié)果，考核結(jié)果要與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部任用掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶、褒優(yōu)貶劣，讓能者上、庸者下，給“講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干”的干部更大的激勵(lì)和更高的平臺(tái)。
四是強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)。在繼續(xù)做好定期通報(bào)的基礎(chǔ)上，市局作風(fēng)效能辦推行作風(fēng)效能建設(shè)“三即時(shí)”工作機(jī)制（即時(shí)通報(bào)、即時(shí)考核、即時(shí)問責(zé)），對(duì)查實(shí)的作風(fēng)效能問題即時(shí)予以通報(bào)、對(duì)照考核辦法即時(shí)扣分處理、涉嫌違紀(jì)違規(guī)的即時(shí)移送問題線索進(jìn)行問責(zé)處理，切實(shí)做到動(dòng)真碰硬、不打和牌。各單位要建立健全內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，查實(shí)的問題要及時(shí)通報(bào)，以通報(bào)促整改、促提升。對(duì)涉嫌違紀(jì)的按規(guī)定移送問題線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的屢次違反作風(fēng)效能紀(jì)律的問題行為適時(shí)予以曝光。
五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各單位要將師德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的黨員教職工充實(shí)到學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)中，加強(qiáng)督查力量，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)“打鐵必須自身硬”的要求，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)委員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)管，提升督查成效，維護(hù)良好形象。
附件：1．作風(fēng)效能督查記載表
2．如皋市教育系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)考核細(xì)則（局機(jī)關(guān)）
3．如皋市教育系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)考核細(xì)則（市直單位、鎮(zhèn)〈區(qū)、街道〉教育管理中心）
如皋市教育局
2020年2月29日
