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各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）衛(wèi)生所、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），市衛(wèi)生監(jiān)督所：

為切實(shí)加強(qiáng)全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系統(tǒng)試點(diǎn)工作方案》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《如皋市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各單位按照工作方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，并于9月9日前將附表2和附表4統(tǒng)一報(bào)送至市衛(wèi)生監(jiān)督所，聯(lián)系人：宗蓉蓉，郵箱：164388696@qq.com。

附件：如皋市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施方案

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如皋市衛(wèi)生健康委員會

2024年9月3日

附件

如皋市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施方案

為全面提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作水平，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作有效銜接，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系統(tǒng)為支撐，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機(jī)制，全面提升我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)水平。

二、工作職責(zé)

（一）衛(wèi)生健康行政部門：健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制，做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的聘任工作。加強(qiáng)績效考核和資金管理，保障衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的正常開展。

（二）市衛(wèi)生監(jiān)督所：加強(qiáng)對衛(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、培訓(xùn)并參與考核評估。統(tǒng)一制作臺賬資料、各種制度等。安排專人扎口負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生所：及時(shí)處理異常線索，做好巡查不合格單位的跟蹤監(jiān)督。

（四）衛(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)：落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的各項(xiàng)制度，指導(dǎo)、督促協(xié)管員規(guī)范開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，對協(xié)管員使用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系統(tǒng)提供必要保障。配合市衛(wèi)生監(jiān)督所做好考核評估。

（五）協(xié)管員：根據(jù)分配任務(wù)規(guī)范開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，巡查信息及時(shí)、規(guī)范錄入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息系統(tǒng)，及時(shí)上報(bào)異常線索。

三、工作任務(wù)

（一）確定工作架構(gòu)。結(jié)合我市鎮(zhèn)村一體化管理模式，建立“市衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室協(xié)同推進(jìn)”的工作架構(gòu)。

（二）聘任協(xié)管人員。市衛(wèi)健委根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）衛(wèi)生院上報(bào)的人員名單，做好協(xié)管員聘任工作。經(jīng)培訓(xùn)合格后發(fā)放工作證件，有效期三年。各（區(qū)、街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整人員名單，并向市衛(wèi)健委做好報(bào)備工作。

（三）協(xié)管人員培訓(xùn)。培訓(xùn)工作分為鎮(zhèn)村兩級。鎮(zhèn)協(xié)管員由市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)，村協(xié)管員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)。培訓(xùn)內(nèi)容包括巡查層級、巡查頻次、巡查內(nèi)容、系統(tǒng)錄入、績效考核等。（巡查層級及頻次見附件1）

（四）做好系統(tǒng)維護(hù)。市衛(wèi)生監(jiān)督所安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)，做好協(xié)管機(jī)構(gòu)、協(xié)管人員、巡查底檔的信息更新，并完成機(jī)構(gòu)年報(bào)等工作。

（五）季度報(bào)表上報(bào)。各（區(qū)、街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及時(shí)將巡查底檔按類別、按轄區(qū)分配到各協(xié)管員，做好工作量統(tǒng)計(jì)和季度報(bào)表上報(bào)工作。

（六）季度質(zhì)控督導(dǎo)。市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)質(zhì)控工作，落實(shí)好工作組織、督導(dǎo)檢查、問題反饋等工作職責(zé)。每次質(zhì)控結(jié)束后，現(xiàn)場交辦存在問題，建立問題清單，對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督促，實(shí)行銷號式動態(tài)管理，確保問題整改到位。各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)做好自查和配合工作。

（七）強(qiáng)化執(zhí)法閉環(huán)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）衛(wèi)生所定期查看巡查質(zhì)量，按照“劃區(qū)域、全覆蓋”的原則，對不合格單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，督促整改。進(jìn)入檢查單位和場所時(shí)，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場發(fā)放執(zhí)法檢查文書，并上傳江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)。積極開展包容審慎執(zhí)法，避免以罰代管、罰而不管，對符合企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)條件的市場主體，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮合規(guī)指導(dǎo)作用，幫助企業(yè)整改到位，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（八）半年績效評價(jià)。市衛(wèi)健委組織一年兩次的績效評價(jià)工作，對衛(wèi)生院、衛(wèi)生所根據(jù)考核細(xì)則進(jìn)行評分，并做好經(jīng)費(fèi)發(fā)放。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一，是衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的重要補(bǔ)充和衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督向基層的有效延伸。各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高工作站位，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化工作督查。建立聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)管機(jī)構(gòu)要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名專職聯(lián)絡(luò)員。市衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)與衛(wèi)生所及協(xié)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)系，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。市衛(wèi)生監(jiān)督所要切實(shí)履行督導(dǎo)職能，督促協(xié)管機(jī)構(gòu)全面完成巡查任務(wù)，并將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入考核內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量控制，強(qiáng)化績效考核。各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)巡查質(zhì)量控制，特別是系統(tǒng)錄入質(zhì)量。及時(shí)匯總季度工作量，形成季度報(bào)表上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所。市衛(wèi)健委相關(guān)科室做好績效考核，規(guī)范發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)。

附表：1．巡查層級及頻次

2．巡查單位名冊

3．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)督導(dǎo)檢查記錄表

4．工作量統(tǒng)計(jì)表

5．協(xié)管機(jī)構(gòu)信息表

6．協(xié)管員信息表

附表1

巡查層級及頻次

（根據(jù)上級要求動態(tài)調(diào)整）

巡查大類	層級	頻次
醫(yī)療衛(wèi)生 （非法行醫(yī)及采供血）	鎮(zhèn)級	一年一次
學(xué)校衛(wèi)生	鎮(zhèn)級	每學(xué)期一次
飲用水	鎮(zhèn)級	每季度一次
計(jì)劃生育	鎮(zhèn)級	每季度一次
職業(yè)衛(wèi)生用人單位	村級	每半年一次
食源性疾病	鎮(zhèn)級、村級	線索上報(bào)
非法行醫(yī)	鎮(zhèn)級、村級	線索上報(bào)
非法采供血	鎮(zhèn)級、村級	線索上報(bào)

附表2

巡查單位名冊（鎮(zhèn)村）

序號	鎮(zhèn)別	巡查單位名稱	巡查類別	衛(wèi)生室	協(xié)管員
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

附表3

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)督導(dǎo)檢查記錄表

單位：

質(zhì)控內(nèi)容	質(zhì)控方法	質(zhì)量考核	扣分及原因
綜合管理 （20分）	1.制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃，年終有協(xié)管工作總結(jié)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相關(guān)報(bào)表完整及時(shí)。 2.建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度，按要求組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核、培訓(xùn)，每年分別不少于2次。	1.查看資料，無年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)，分別扣2分；相關(guān)報(bào)表不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí)，每項(xiàng)次扣1分，扣完為止。 2.查看資料，無相關(guān)規(guī)章制度，扣2分；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核、培訓(xùn)，每少一次扣2分。
日常巡查 （60分）	1.根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》等要求，飲水衛(wèi)生安全、計(jì)劃生育巡查每季度至少1次，非法行醫(yī)和非法采供血巡訪每年至少1次，學(xué)校衛(wèi)生巡查每學(xué)期至少1次，職業(yè)衛(wèi)生巡查每半年至少1次。（40分） 2.抽查5—10份巡查記錄，查看是否填寫完整，有無缺漏。（20分）	1.各專業(yè)領(lǐng)域巡查覆蓋率低于90%，此項(xiàng)不得分；在全覆蓋的基礎(chǔ)上每下降1個(gè)百分點(diǎn)，扣2分。 2.上傳填報(bào)信息不全或上傳錯(cuò)誤信息的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分，扣完為止。
信息報(bào)告 （10分）	發(fā)現(xiàn)或懷疑有食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或巡查過程中發(fā)現(xiàn)的可能造成危害的線索及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的及時(shí)上報(bào)，報(bào)告率100%。	線索未及時(shí)報(bào)告的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分。
健康教育 （5分）	認(rèn)真做好食源性疾病、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、婦幼健康等健康教育工作。	鎮(zhèn)級每年開展宣傳教育至少兩次，村級每年開展宣傳教育至少一次，每少一次扣3分。
工作紀(jì)律 （5分）	協(xié)管員不得利用工作便利對巡查對象吃拿卡要。要遵紀(jì)守法，規(guī)范執(zhí)業(yè)。	一經(jīng)發(fā)現(xiàn)吃拿卡要，收回協(xié)管員證，取消資格。凡被他人舉報(bào)非法行醫(yī)，一經(jīng)查實(shí)，收回協(xié)管員證，取消資格。此項(xiàng)不得分。

質(zhì)控督導(dǎo)檢查人員： 時(shí)間：

附表4

工作量統(tǒng)計(jì)表

協(xié)管機(jī)構(gòu)（蓋章）： 報(bào)送日期：

序號	巡查類別	任務(wù)數(shù)	新增數(shù)	關(guān)閉數(shù)	應(yīng)巡查數(shù)	實(shí)際巡查數(shù)	不合格數(shù)	異常線索數(shù)
1	職業(yè)衛(wèi)生用人單位
2	村衛(wèi)生室
3	飲用水
4	學(xué)校
5	計(jì)劃生育
6	非法行醫(yī)
7	非法采供血	/
8	食源性疾病	/
合計(jì)

附表5

協(xié)管機(jī)構(gòu)信息表

　　協(xié)管機(jī)構(gòu)（蓋章）：

協(xié)管機(jī)構(gòu)名稱	社會信用代碼	行政區(qū)劃	注冊地址	法定 代表人	身份證號碼	是否獨(dú)立核算單位	經(jīng)濟(jì)類型	機(jī)構(gòu)屬性	服務(wù)范圍

附表6

協(xié)管員信息表

序號

協(xié)管機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生室/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站名稱

姓名

性別

證件號碼

手機(jī)號碼

參加工作日期

參加協(xié)管工作日期

最高學(xué)歷

所學(xué)專業(yè)

人員來源

人員性質(zhì)

1

2

3

4

5

6