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2019年，如皋市政府認真貫徹落實中央、省和南通市有關政務公開工作的決策部署，全面實施新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），嚴格按照“公開為常態、不公開為例外”的原則開展政府信息公開工作，現將全年工作報告如下：

一、2019年度政府信息公開總體情況

（一）新《條例》宣傳教育培訓情況。全年組織新《條例》貫徹執行培訓兩次，全市行政機關350名政府信息公開工作人員受到培訓。5月份組織召開新《條例》施行專題培訓會，對新《條例》的修訂背景、主要變化和新要求進行解讀；11月份，組織市委辦、網信辦、司法局、公共治理服務中心就政府信息公開遵守國家秘密規定、網絡信息安全、依申請公開規范辦理、政府網站內容保障、政務新媒體規范運維等要求對全市政府信息公開工作人員再次進行培訓。

（二）主動公開情況。全年通過政府網站、電視、報紙、政務新媒體主動公開政府信息15002條，通過政府網站共主動公開政府信息6056條，其中公開市政府、市政府辦公室文件以及市政府重要會議內容等政府信息316條；圍繞新出臺政策和群眾關注熱點，發布《如皋市關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》《如皋市標準創新獎管理辦法》《2019年如皋市垃圾分類和綜合治理實施方案》《如皋市人民政府關于禁限放煙花爆竹的通知》等政策解讀簡明問答16條。

1.《條例》第二十條第（二）項信息公開情況。組織全市14個鎮（區、街道）、38個部門與單位在網站“政務公開”專欄公開機關職能、機構設置，在其中的政府信息公開指南中公開了辦公地址、辦公時間及聯系方式；市政府網站“領導之窗”設置專欄公開市政府領導與分工，公開14個鎮（區、街道）與27個政府部門負責人姓名與聯系方式。

2.《條例》第二十條第（三）項信息公開情況。公開《如皋市城市疏堵工程三年規劃（2019-2021）》《如皋市盆景風情小鎮概念規劃》《如皋市養殖水域灘涂規劃（2017-2030）》《如皋市農村住房規劃建設管理辦法（試行）》等專項規劃、區域規劃及相關政策4件。

3.《條例》第二十條第（四）項信息公開情況。公開國民經濟和社會發展統計信息35條。

4.《條例》第二十條第（七）項信息公開情況。公開財政預算、決算信息377條。

5.《條例》第二十條第（十）項信息公開情況。在如皋市人民政府網站公開重大建設項目的批準和實施信息988條。在如皋市人民政府網站、江蘇省政務服務網、江蘇省投資項目在線審批監管平臺、江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺、南通市公共資源交易網等平臺公開建設項目的批準和實施信息2850條。

6.《條例》第二十條第（十一）項信息公開情況。公開發布扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況789條，其中扶貧類信息54條、教育類信息610條、醫療類信息84條、社會保障類信息31條、促進就業類信息10條。

7.《條例》第二十條第（十二）項信息公開情況。公開突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況30條。

8.《條例》第二十條第（十三）項信息公開情況。公開環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況信息1513條，其中，環境保護信息1020條、公共衛生信息12條、安全生產信息160條、食品藥品信息289條、產品質量信息32條。

9.《條例》第二十條第（十四）項信息公開情況。公開發布公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果信息0條；公開發布事業單位招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果信息26條。

10.其他公開情況。擴大政務開放和社會參與，組織人社局、住建局、生態環境局、文體廣旅局、行政審批局、發改委、水務局等單位開展“政府公眾開放周”活動，期間對公眾開放重大民生建設工程及相關工作點位38處，增加了政府信息公開的透明度。

（三）依申請公開辦理情況。根據新《條例》組織全市14個鎮（區、街道）、38個部門與單位修改信息公開指南，更新依申請公開辦理內外部流程并對外公布。下發《市政府辦公室關于做好機構改革后政府信息公開有關工作的通知》，明確機構改革期間政府信息依申請公開的申請渠道、受理機構、聯系地址和聯系方式，保障政府信息公開申請接收渠道暢通，并在法定期限內答復申請人。2019年度，全市依申請公開政府信息辦件688件（含上年轉辦35件），比上年減少87件；全年辦結649件，轉下年辦理39件。

（四）政府信息資源管理情況。

1.健全政府信息公開工作制度。全市各行政機關落實辦公室專人負責政府信息的主動公開與依申請公開工作，健全政府信息公開審查機制，明確審查程序和責任。

2.推進三大領域政府信息主動公開。制定《如皋市推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案》（皋政辦發〔2019〕97號）、《如皋市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案》（皋政辦發〔2019〕98號）、《如皋市推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施方案》（皋政辦發〔2019〕99號）三大領域政府信息公開方案，推進三大領域政府信息主動公開。

3.實施政務公開標準化規范化“3544”工程為“放管服”改革實踐做好配套保障措施。實施權力、責任、公開目錄“三張清單”標準管理；制訂規范“五公開”工作流程，明確政務公開支持與保障、公開與運行、監督與評價標準體系；打造集政務信息發布、政務服務辦理、辦事進度查詢、群眾建議互動“四位一體”政務公開平臺。

4.推進信用信息系統建設。堅持以集約化設計和集成式服務為原則，完善信用信息的記錄、整合和應用，構建形成“一庫一網一平臺”的基礎設施體系。即：公共信用信息庫，推動信用基礎數據的歸集共享，實現法人和自然人全覆蓋；信用如皋網，設置“一站式”查詢、雙公示、紅黑名單公示、信用承諾、異議處理、“信易+”、誠信建設萬里行等專欄內容，做到資訊類欄目每日更新，數據類欄目實時更新；公共信用信息服務平臺，縱向與省市信用平臺對接，可查詢全省企業和自然人的相關信用記錄。“雙公示”平臺公開信息6064條，公示行政許可辦理結果5328條、行政處罰辦理結果736條；發布誠信“紅榜”20期，涉企562家，發布信用“黑榜”7期，涉企135家；為機關部門開展信用審查1941家，出具信用法人自主查詢報告145份，出具個人信用報告126份。

5.推進“雙隨機、一公開”機制。我市市場監督管理局、自然資源局、應急管理局、公安局、衛健委等29個擁有監管執法職能的單位通過省市場監管雙隨機系統公開抽查計劃284個，公開抽查任務444個，公開被抽查的市場主體4248家，網上公開反饋檢查結果3646家，公開發現的問題1273項。抽查計劃、抽查任務、匹配結果和檢查情況及時通過國家企業信用信息公示系統與如皋政府信息公開欄目向社會公開，實現了檢查抽查事前、事中、事后全程公開，接受社會監督。

（五）政府信息公開平臺建設情況。一是調整政府網站政務公開平臺。結合機構改革，在政府網站對新組建的單位和職能發生變化的單位政府信息公開目錄進行調整，并將主動公開的歷史信息調整至具有相應職能的新單位中公開；二是清理規范全市政務新媒體。根據國務院、省、市要求，對全市154個政務新媒體開展清理整合工作，關停注銷定位不清、關注度不高、無力運維的政務新媒體100個，保留54個，清理關停達65%，全市政務新媒體進入健康有序發展狀態，年度共發布各類政府信息26464條。

（六）政府信息公開監督保障情況。健全政府信息公開工作考核制度，加大政府信息公開工作在全市法治建設考核與政府交辦事項考核中的權重；市政府辦公室加強對政府信息公開工作的日常指導和監督檢查，推進政府信息公開季度檢查通報制度，全年下發季度通報4期、督促整改交辦單31份；市政府辦公室對行政機關的政府信息公開工作人員進行定期培訓，每半年1次，全年2次；組織全市14個鎮（區、街道）、38個部門與單位按規定提交上年度政府信息公開工作年度報告并向社會公布。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 制作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規范性文件	11	11	26
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	283	-7	90519
其他對外管理服務事項	238	-12	598797
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	4485	41	626602
行政強制	128	0	228
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	45	-2
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量	采購總金額
政府集中采購	458	59507.29萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			606	36	1	6	2	2	653
二、上年結轉政府信息公開申請數量			32	3					35
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		229	9	1	3	2	1	245
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		89	8				1	98
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	1						1
		2.其他法律行政法規禁止公開	5						5
		3.危及“三安全一穩定”
		4.保護第三方合法權益	5						5
		5.屬于三類內部事務信息	8						8
		6.屬于四類過程性信息
		7.屬于行政執法案卷	10						10
		8.屬于行政查詢事項	6						6
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	211	20		1			232
		2.沒有現成信息需要另行制作	10						10
		3.補正后申請內容仍不明確
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	2						2
		2.重復申請	11						11
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當理由大量反復申請	1						1
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
	（六）其他處理		15						15
	（七）總計		603	37	1	4	2	2	649
四、結轉下年度繼續辦理			35	2		2			39

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
21	3	5	1	30	18	1	1	1	21	7			4	11

五、存在的主要問題及改進情況

2019年度，我市政府信息公開工作存在的主要問題：一是政務公開標準化、規范化試點成果運用還不夠廣，二是政務公開標準化、規范化試點平臺需進一步整合歸并，三是對部門與鎮區的培訓頻次還不夠高，四是網站信息公開文件的檢索查找功能還不夠強大。2020年，我市將在上級的統一部署下，規范政府信息公開平臺建設，加大政府信息公開業務培訓交流頻次，切實發揮政務新媒體平臺作用，助力推進公共治理體系和治理能力現代化。

六、其他需要報告的事項

我市貫徹執行《南通市政務新媒體管理辦法》，結合我市實際制發了《如皋市政務新媒體管理辦法》。