各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊團結依靠全市人民，同心同德、砥礪奮進，“強富美高”新如皋現代化建設取得新成效。預計完成地區生產總值1650億元、增長6.3%；一般公共預算收入80億元、稅占比南通第一；全社會研發投入占地區生產總值比重2.62%；固定資產投資500億元；社會消費品零售總額576億元、增長2.8%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。
一年來，我們全力抓經濟、興產業，拼出了穩進提質、回升向好的發展態勢。工業經濟提質增效。全部工業開票銷售增長10.5%、規上工業增加值增長10.8%，六大優勢產業鏈占規模工業比重87%以上。新增40億元企業1家、20億元企業1家、10億元企業5家、新開業規模工業企業22家。新增國家級專精特新“小巨人”企業3家，省專精特新中小企業57家。皋數通·產業經濟數據底座上線運營。人壽、農行簽約入駐銀泰匯商務區。萬達軸承成功上市，新增新三板掛牌企業2家。新增制造業貸款65億元、增長21%。建筑業難中求進，助力建筑企業開拓國內外市場，承接境外項目22個，完成建筑業總產值1900億元、增長10%。現代服務業提速增量。服務業七大品牌建設初見成效，新增規上服務業企業48家、限上企業160家，完成服務業開票銷售1685億元，重慶千信等一批重大服務業項目成功落戶。躋身全國縣域文旅融合綜合競爭力30強。特色農業提優增收。糧食生產再獲豐收。完成農業農村重大項目投入16.6億元，建成高標準農田1.7萬畝，高標準農田占永久基本農田比例達85.2%。綠色優質農產品比重達75.6%。新增省級特色農業生產全程機械化基地2個。富硒稻米及黑塌菜、黑魚、黑豬品質保險正式施行，弘玖水產入選省級農業（烏鱧）全產業鏈標準化試點單位。如皋黑塌菜入選中國農業品牌目錄。
一年來，我們全力拼招商、上項目，厚植了聚鏈成群、量質齊增的實體根基。招商引資取得新成果。持續開展重大項目攻堅突破年、“雙招雙引”百日會戰活動，新簽約并注冊5億元以上項目51個、3000萬美元以上項目11個，其中10億元以上項目8個、1億美元以上項目2個。思源鋰電儲能、森松高端核心裝置等一批重大項目先后落戶。項目建設跑出加速度。健全重大項目全生命周期閉環推進服務機制，完成工業投資323億元，實施千萬技改項目183個、技改投入超100億元。新開工5億元以上工業項目31個、“專精特新”項目18個、服務業項目58個，竣工項目25個、轉化項目13個。提前竣工項目14個，平均建設周期縮短8個月，轉化達產項目平均產出率155.6%，投資超百億元的斯堪尼亞商用車及動力總成項目建成竣工。省、南通市重大項目超額完成年度投資計劃。園區載體實現新提升。完善專業化園區“六個一”功能配套，以園聚鏈、以鏈集群，與長三角國創中心聯合開展“撥投結合”模式支持優質項目落戶，新設立總規模33億元的先進裝備、生物制造、合成生物基金，氫能產業園、長壽未來農業園等園區辨識度逐步提升。特高壓裝備、化工新材料分別獲批國家級、省級中小企業特色產業集群。盤活低效閑置土地4370畝。狠抓一攬子增量政策落實，爭取中央預算內資金、特別國債等超16億元。
一年來，我們全力謀創新、促轉化，積蓄了迭代升級、愈發強勁的內生動能。創新主體加速“扎堆”。高企梯次培育深入開展，認定科創項目229個、南通第一，培育入庫科技型中小企業860家，高企總數突破800家、南通第一，高新技術產業產值占比達58%。和府餐飲獲評省獨角獸企業，卓遠半導體、奕隆機電獲評省潛在獨角獸企業，新增瞪羚企業19家。思源赫茲國家企業技術分中心通過省級評審，新增省級企業技術（工程）中心7家。如高高壓獲國家科技進步獎二等獎，永成工業獲省國際科技合作項目立項。主導或參與制定國際、國家、行業標準20項。獲批成立省預制菜產品質量檢驗檢測中心。知識產權保護中心獲批省知識產權信息公共服務網點。創新平臺加速“扎營”。建立雙創載體、飛地孵化器質量管控四項機制，“一線孵化、如皋轉化”創新發展模式持續優化，導入孵化項目22個、轉化落地如皋項目6個。新建西安交大、思源電氣離岸孵化器和新型電力裝備中試基地，設立正海磁材聯合創新中心、維爾斯智能制造研究院。斯堪尼亞研發中心、如皋（上海）合成生物概念驗證中心、霖鼎智慧光學孵化器投入運營。創新生態加速“扎根”。開展“百日千企”科技大走訪，完善園區保、白名單等創新激勵支持政策，發放科技金融貸款38.1億元。新增國家級兩化融合貫標企業10家、省五星級上云企業33家、省智能制造示范工廠3家、省智能示范制造車間14家、省首臺（套）重大裝備1家。堅持“招投協同”引入股權投資項目5個，入選國家重大人才工程12人，光織科技獲省人才創新創業大賽一等獎。
一年來，我們全力揚優勢、塑特色，邁出了深化改革、擴大開放的堅實步伐。營商環境不斷優化。出臺優化營商環境3.0版，設立南通首家縣級涉外商事服務中心，全省首創“AI智慧指引辦”企業服務平臺，高效辦成“一件事”15.5萬件，精簡辦理環節105個，辦理時間減少50%。扎實開展涉企中介服務、行政執法、違規收費三大專項整治行動，公布涉企中介服務事項92項、納入監管773家，減免輕罰金額5400萬元。12345熱線“營商環境專席”解決涉企訴求1368件、滿意率99%。“一照多址”跨區域聯動監管機制列入省登記監管工作創新試點。信用助企行動扎實開展，指導企業信用修復394家。入選全國城市營商環境創新縣（市）。重點領域改革提速。國企改革深化提升行動全面實施，市場化轉型有序推進，教育、文旅、港口、能源等業務板塊加快組建，科創投集團獨立運營，新增AA+主體3個。深化農村綜合改革，實現農村產權交易額4.4億元，農作物秸稈綜合利用模式省級改革試點任務全面完成。對外開放穩中求進。實際利用外資1.03億美元、制造業占比87.8%。外貿進出口總額338億元、增長10.2%。完成服務外包執行額22.9億美元、增長5.1%，其中離岸外包執行額7億美元、增長9%。新增境外投資項目8個，對外直接投資額4200萬美元，對外承包勞務營業額2.1億美元。夢百合入選首批省本土跨國先行企業。如皋站開通鐵路貨場集裝箱業務，新增國際國內航線2條，完成港口貨物吞吐量8680萬噸，集裝箱吞吐量63萬標箱，其中外貿集裝箱比重11%。
一年來，我們全力強功能、提能級，彰顯了環境更美、品質更優的城鄉面貌。城市品質更具魅力。東大街、武廟歷史文化街區保護規劃通過省級評審，完成通城巷等4條道路歷史肌理恢復工程，歷史文化街區保護利用做法入選住建部首批可復制經驗清單，國家歷史文化名城申報進入國務院復核階段。新增公共綠地面積3.4萬平方米，龍游河文化公園入選省“樂享園林”項目清單。通臺管網供水工程開工建設，城市防洪排澇整治項目序時完成。加裝電梯12臺，改造老舊小區超20萬平方米、惠及居民1840戶。新增公共停車泊位664個，建成公共充電樁155個。張靖皋長江大橋、北沿江高鐵等重大工程保障有力，G40如皋段主線、紫光路快速路通車，如皋港東互通前期工作順利開展。鄉村振興更富特色。持續推進農村人居環境整治提升五年行動，新建改造污水管網43.4公里、供水主次管網120公里、分散農戶生活污水處理設施9200戶、農村戶廁2.7萬座。完成農路提檔升級43公里、“一事一議”獎補道路96公里，改造農橋15座。獲評省級“鄉村著名行動”先行區，列入省級宜居宜業和美鄉村培育對象26個。楊洲社區范湖洲入選第七批省級傳統村落名單。鄉村振興戰略實績考核位列全省第一等次。生態底色更加靚麗。長江警示片披露問題階段性整改銷號，南通市級以上越級環境信訪總量平均下降13.7%。建設農村生態河道101公里。市考以上斷面持續保持優Ⅲ類水質。環境空氣質量管控提升行動扎實開展，PM2.5平均濃度31.2微克/立方米，優良天數比例84.7%。重點建設用地安全利用率100%。入選省首批農村生活污水社會化治理示范區。
一年來，我們全力惠民生、防風險，書寫了普惠共享、和諧善治的幸福答卷。高質量辦好10項民生實事，財政民生支出占比超80%。群眾獲得感成色更足。打造“皋就”公共就業服務品牌，新建“家門口”標準化就業服務站6家，新增就業1.5萬人，其中首次來如就業1.03萬人。城鄉居民基本醫保參保率達99.7%，職工醫保門診共濟政策惠及1332.9萬人次。創成省級連鎖化養老機構認知障礙照護專區3家，新增養老床位360張，建成示范性社區長者食堂12個，入選全國精神障礙社區康復服務試點項目縣（市）、省級標準居家社區養老服務網絡地區。新增省級普惠托育機構2家、示范性“未保站”1個。市殯儀服務中心投入運營。群眾幸福感更可持續。高質量教育樣板城市建設深入推進，“雙減”工作不斷深化，義務教育質量監測、中高考成績持續保持領跑，如皋初中新校區、安定小學分校區投入使用，四所高中立項省高品質（特色）高中，如皋技師學院創建通過省級驗收，國家學前教育普及普惠縣創建通過省級評估并接受國家核查。緊密型醫共體建設持續推進，率先開展藥共體試點，市中醫院通過三級甲等中醫醫院評審，博愛醫院創成三級老年病醫院，石莊鎮衛生院入選省首批基層慢病篩防中心名單，建成城鄉一體“心電一張網”，新增省五級中醫館1家、“優質服務基層行”推薦標準鎮衛生院2家、社區醫院2家。入選省地名文化遺產名錄1個，獲評省文保單位3處、非遺項目保護單位8個。市博物館、李昌鈺刑偵科學博物館獲評國家二級博物館。全國文物普查工作扎實開展，新發現文物點50處。改擴建體育公園2個、健身路徑56套，新增體育場地面積53.6萬平方米。建成智慧廣電鄉鎮（街道）7個。群眾安全感更有保障。深入開展安全生產治本攻堅三年行動和9個“一件事”全鏈條治理，排查重大事故隱患608個、整改率99.8%，生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。六建、江中兩家特級建筑企業銀團閉團合攏。保交房工作成效明顯，妥善化解問題樓盤5個，順利交付安置房3487套。建成市綜合行政執法監督管理平臺，鎮級社會治理綜合服務中心規范化建設實現全覆蓋。高質量推進“八五”普法規劃落實，行政規范性文件合法性審核率達100%。持續開展“百日百案百名領導”信訪包案化解活動，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等各類違法犯罪，群眾安全感位居全省前列。
在推動經濟社會發展過程中，我們始終把政治建設擺在首位，著力加強政府自身建設，不斷提高政府服務效能。全市政府系統堅持黨的全面領導，貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制，認真開展黨紀學習教育，扎實推進上級各類巡察、巡查、審計發現問題整改，自覺接受各方監督，人大代表建議和政協委員提案辦理滿意和基本滿意率100%。此外，人武、審計、統計、檔案、供銷、氣象等工作不斷加強，國防動員、退役軍人事務等工作扎實推進。海關、海事、邊檢等口岸單位高效運轉。積極支持工青婦、僑聯、殘聯、工商聯、紅十字會等群團組織發揮作用。外事、關心下一代、慈善、老科協、老區建設、老年體協、紅色文化研究、歷史文化研究、見義勇為、長壽研究等工作邁出新步伐。
各位代表，回望過去的一年，既有拼搏的艱辛，更有收獲的喜悅。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和市委堅強領導的結果，凝聚著全市人大代表、政協委員的支持和付出，更凝聚著廣大如皋人民的拼搏與奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向奮斗在各條戰線、各個崗位上辛勤耕耘的全市人民，向監督、支持政府工作的各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐如部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰員，向所有參與如皋建設的企業家和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
知不足而奮進，望遠山當力行。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的短板和問題，主要表現在：發展不平衡不充分問題依然突出，招商引資質效不明顯，重大產業項目后續支撐不足；創新動能培育、新賽道布局還需提速，發展新質生產力的基礎還不夠穩固；財政緊平衡狀況沒有得到根本改善，“三保”壓力持續加大，民生保障水平與群眾期望還有差距；安全生產、房地產、金融等一些重點領域風險不容忽視，防范化解重大風險壓力依然較大。對此，我們將直面問題不足，盡心竭力改進工作，不負人民信任重托。
2025年總體思路和工作安排
2025年是進一步全面深化改革的關鍵之年，是實施“十四五”規劃的收官之年。新使命、新任務、新實踐，我們必須緊扣住改革大勢、把握好發展趨勢、研判準經濟形勢，以更多主動、更強擔當、更大作為推動“強富美高”新如皋現代化建設乘風破浪、行穩致遠。面對“進一步全面深化改革”的當務之要，我們要增強“化壓力為動力”的使命主動，迎難不避、遇難不懼，敢闖敢干再展作為。牢牢把握高質量發展這個首要任務，始終堅持“發展出題、改革破題”“發展為民、改革惠民”，緊緊圍繞市委制定的改革任務書、路線圖、時間表，在產業轉型、城市建設、鄉村振興、國資國企、基層治理等重點領域大膽探索實踐、突破機制束縛，因時因勢推動一批有效益的重大項目、有實效的改革項目、有特色的試點項目加快落地，力爭更多的工作經驗成效成為全省示范、走在南通前列，打造一批具有如皋辨識度的改革成果。面對“因地制宜發展新質生產力”的現實之需，我們要增強“抓窗口搶風口”的戰略主動，跨江向海、向新提質，先行先試再攀高峰。準確把握如皋在全省和長三角縣域城市群中的定位，用好用足創新發展的先發優勢，充分發揮電力裝備、化工新材料、汽車零部件等產業集群優勢和江海聯動港口開發潛力優勢，著力做好全域創新資源的聚合、串聯和配置，加快吸引集聚更多外來優質創新要素和人才資源，持續增強產業內在支撐力、創新引領驅動力和要素綜合競爭力，在全省打造“重要陣地”上勇當探路先鋒。面對“堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁”的責任之重，我們要增強“以進位爭身位”的發展主動，狠抓落實、善作善成，穩扎穩打再上臺階。切實扛起經濟體量較大縣市的應有擔當，聚力打造南通跨江融合發展樣板區，堅持“發展能快則快、工作能優則優”的標準要求，持續做大經濟總量、提高發展質量、提升全局分量，推動全市上下在發力奮進中乘勢而上、在接續奮斗中實干爭先，努力在全省、南通發展大局中增速走得更快、份額占得更高，奮力書寫“走在前、做示范”的如皋新答卷。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，以挑重擔扛重責的使命感，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，主動策應長江口產業創新綠色發展協同區建設，深入實施“以港強市、產創協同、跨江融合、綠色共享”四大戰略，推動經濟持續回升向好，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”發展爭取更大主動。
全年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增速5.6%以上；一般公共預算收入83億元、增長3.75%；全社會研發投入占比2.85%左右；規上工業增加值增長8%以上；高技術制造業產值增長10%；固定資產投資增長5%以上；社會消費品零售總額增長5%；外貿進出口、實際使用外資增長提質，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。
圍繞上述目標，重點抓好七個方面工作：
一、聚焦提高發展硬實力，突出投資帶動、需求拉動，全力增強實體經濟韌度。堅持發展第一要務，持續擴大有效益的投資，充分激發有潛能的消費，鞏固和增強經濟回升向好態勢。
堅持攻項目擴投資。統籌用好能人、基金、平臺等招商模式，持續深耕上海、蘇南等重點招商區域，不斷加強與央企國企合作，持續提升招商引資專業化水平，確保新簽約并注冊5億元以上項目51個、3000萬美元以上外資項目11個。深化項目建設“八項機制”“四張清單”，健全“專班化”服務推進機制，推動金鷹產業園二期、思源罐式斷路器、力威海工裝備等重大項目開工建設，斯堪尼亞商用車及動力總成、思源儲能、霖鼎光學等新建項目達產出效，確保上年度簽約項目落地開工率75%以上，省市重大項目按期開工，項目建設考核挺進南通第一方陣。突出投資強度、畝均稅收、科技含量、能耗水平等質量指標，實施環境容量差別化供給和混合用地配置模式，盤活低效閑置用地2800畝。推進省綠色金融創新改革試驗區建設，深化銀企對接合作，新增制造業貸款超65億元。更大力度儲備和實施“兩重”“兩新”項目，全力爭取更多超長期特別國債、中央預算內投資、新增專項債券等政策資金。
堅持促消費激活力。持續開展“蘇新消費·相約長壽皋地”促消費活動，加力落實消費品“以舊換新”專項行動，大力提振批發零售、住宿餐飲等傳統消費，鼓勵擴大新能源汽車、智能家電等大宗消費，培育發展首發經濟、非遺經濟、銀發經濟等新型消費，力爭限上單位培育入庫120家。健全完善縣域商業體系，加快盒馬鮮生、歐洲風情街、拾錦里旅游休閑街區等項目建設，穩步推進吾悅、萬達、文峰、業琛等重點商圈品質化提升，打造壹言東市、第吾大道等一批夜生活消費圈，做好“足球+”文章，推動促消費政策紅利轉化為消費動力。
堅持優環境提信心。深化“營商環境提升年”行動，保護國企民企、內資外資等各類經營主體平等參與競爭，不斷擦亮“萬事好通·如皋如意”營商環境品牌。深入推進政務服務事項“皋城通辦”、高頻事項“零材料辦”，深化企業登記全生命周期高效辦成“一件事”，豐富“融易辦”品牌服務內涵，健全“數據得地貢獻增地”機制，拓展“拿地即開工、竣工即投產”、工程項目建設“分段驗收”適用范圍，推動更多事項容缺承諾辦。推進全國社會信用體系建設示范區建設，聯動開展失信懲戒與信用修復，細化落實公平競爭審查制度，規范涉企執法行為，全面推行“綜合查一次”，推動“信用+綜合監管”深度融合。
二、聚焦培育新質生產力，突出以產帶鏈、科創賦能，努力增加產業強市厚度。以國家創新型縣市建設為統領，促進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快構建具有如皋特色的現代化產業體系。
聚力壯大產業集群。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，重點推動汽車及零部件、高端成套設備及關鍵零部件、新型電力裝備等產業加緊突破關鍵領域，支持新材料、電子信息產業向高附加值方向攀升，鼓勵生命健康產業圍繞合成生物開辟新動能，力爭新增50億元企業1家、20億元企業3家、新開業規模工業企業30家。持續打造服務業七大品牌，加快發展現代物流、檢驗檢測、節能環保、軟件信息等生產性服務業和文旅、康養等生活性服務業，新開工重點服務業項目15個，新增規上服務業企業50家。聚焦央國企建筑產業合作，積極承接國家“兩重”項目、海外重點投資項目，推動市場訂單持續增長，促進建筑業轉型升級高質量發展。
全力推動產創融合。深耕“一線孵化+如皋轉化”模式，優化整合在滬科創資源，多元布局北京、深圳及其他科創資源富集地飛地，加快建設思源新型電力裝備離岸孵化中心，飛地孵化器入駐項目80個、在如落地轉化20個。堅持內培外引、量質齊升相結合，深化“一企一表”訂單式培育模式，新增科創項目200個、其中具有股權投資的20個以上，力爭新增獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業25家，高企總數超950家。推動正海磁材建設聯合創新中心、思源赫茲創建國家企業技術（分）中心，新立項省前沿技術、省國際合作等省級科技計劃項目5個以上，新增新型研發機構1家。堅持“招投協同”“撥投結合”，深化與長三角國創中心合作，加快組建科創母基金和精密光學制造等專項基金，落戶優質股權融資項目4個。完善如皋發展促進會、校友基金會等人才服務功能，積極推動“皋才回皋”，力爭引進高層次創新創業人才60名、高校畢業生5000人以上。
著力提升企業質態。實施新一輪制造業企業提檔升級、專精特新“小巨人”培育、“智改數轉網聯”三年行動，拓展皋數通·產業經濟數據底座應用場景，新增國家專精特新“小巨人”企業6家、省級企業技術（工程）中心5家、先進級智能工廠2家，智能化數字化改造企業80家，技改投資增長5%以上。支持優質企業對接資本市場，鼓勵上市公司并購重組，新增報會企業2家。高質量完成國企改革深化提升行動，做強城市建管、園區運營、港口開發、基金投資等主業板塊，做優能源、文旅、教育、農業、養老等新興板塊，實現市場化業務收入增長12%、利潤總額增長10%。
三、聚焦增強核心競爭力，突出以港強市、跨江融合，全面拓展改革開放深度。堅持靠改革破難題、靠開放開新局，以更寬視野實現江海聯動，以更大格局矢志向海圖強，在服務大局中拼搶更多發展機遇、拓展更大發展空間。
做好港產融合大文章。大力實施“以港強市”一號工程，高水平編制港產城聯動發展規劃，加快打造江海河聯運重要樞紐。分類盤活低效港口岸線資源，支持蘇中國際、森松重工等重點企業加快碼頭等級提升，探索規劃汽車滾裝碼頭，推進重慶千信物流基地、保稅倉庫二期建設。主動對接上海港、寧波港、蘇州港等港口，做優做精煤炭、鐵礦石、鋼結構件等散雜貨運轉業務，持續壯大糧食、棕櫚油、紙漿等主力貨種吞吐規模，實現港口吞吐量8800萬噸、集裝箱吞吐量64萬標箱。強化“3+3”海洋產業培育，鼓勵森松、力威等企業建強海洋產業創新平臺，重點建設高端智能制造、化工新材料、臨港產業園等園區載體，加強與汽車及零部件、氫能儲能、合成生物等產業聯動適配發展，構建現代化臨港產業體系。
建強功能片區主陣地。以主功能區為引領、一般鎮為支撐，構建協同聯動的片區發展新格局，推動以國家級經濟技術開發區為核心的開放功能片區，提速中瑞（如皋）智能制造合作創新園建設，持續增強新能源汽車及零部件、氫能節能、新型電力裝備制造等產業辨識度，大力發展生產性服務業，推動優勢產業和高質量外資項目加快集聚；以省級高新區為核心的創新功能片區，加快龍游河科創走廊核心區建設，積極發展光電、合成生物、銀發經濟等特色產業，探索建設數字產業集聚區，爭創省級銀發經濟產業園和合成生物省未來產業先行集聚發展試點，加快打造全市產創融合示范區；以長江鎮為核心的港城功能片區，加強與蘇南重點區域合作，用好深水良港和省級化工新材料園區等獨特優勢，大力發展臨港制造業和港口服務業，持續完善城市副中心功能，實質性推動EOD片區開發，加快打造全市港產城融合發展前沿區。
構筑雙向開放新高地。廣泛組織企業參加廣交會等國內外展會，支持森松重工、偉越電器等重點外貿企業鞏固傳統市場、拓展新興市場，加快推動萊賽爾纖維、亞太森博等項目釋放產能，扎實開展跨境電商高質量發展行動，大力引育服務貿易、海外倉等外貿新業態，力爭外貿進出口總額超360億元。積極引導百適樂、思源電氣等外資企業增資擴股，推動威格電氣等外資項目加速落地，探索QFLP、外資股權并購等引資新方式，實際使用外資2億美元以上。發揮涉外商事服務中心作用，引導思源電氣等電力裝備企業參與“一帶一路”建設，鼓勵建筑企業拓展海外市場，穩步提高本土企業國際競爭力。
四、聚焦擴大城市吸引力，突出以文興業、以城留人，穩步彰顯民生福祉溫度。堅持把為民造福作為最大政績，加快推出更多落地有聲的惠民舉措，讓生活在如皋的每一個人笑容更多、心里更暖。
打造底蘊厚重的歷史文化名城。深入推進歷史文化名城名鎮名村保護，完成歷史文化名城、街區保護規劃修編，實施東大街等歷史文化街區保護提升項目，加快推進集賢里文化廣場建設和武廟南巷、東云路巷等道路歷史肌理恢復，讓歷史文化名城成色更足。高標準完成第四次全國文物普查實地調查和成果運用，修繕定慧寺、文廟大成殿等文保單位，新增國家級、省級文保單位4處以上。編制不可移動文物暨紅色資源保護利用規劃，支持江安鎮建設“江蘇紅軍小鎮”，爭創全國紅色旅游融合發展區。深化“書香如皋”建設，打造高品質文化空間，推動送戲下鄉、四季村晚等文化惠民工程全覆蓋，提升公共文化服務效能。豐富“沉浸式”體驗、夜游經濟等旅游業態，推進東大街國家級旅游休閑街區、李昌鈺刑偵科學博物館4A級景區創建，打造開放時尚的拾錦里旅游休閑街區，爭創省級長壽文化生態保護實驗區。
打造近悅遠來的全齡友好城市。大力發展銀發經濟，以長壽未來農業園為依托，瞄準康復輔助器具、健康食品、養老助老服務等重點領域，加快長壽數據平臺建設，支持皋開集團、華醫大健康、頤樂健康等企業發展中高端康養項目，全力培育“3+3+X”產業體系。關愛呵護“一老一幼”，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，穩步推進街道（社區）助餐中心、養老設施全覆蓋，多元化發展普惠托育，新增養老床位150張、普惠托育托位100個。高效運行“15分鐘醫保服務圈”，推動社保擴面提質。落實最低生活保障、特困人員供養、殘疾人補貼、困境兒童保障等兜底措施，支持慈善事業健康發展。優化雙擁工作體制機制，完善退役軍人服務保障體系。
打造宜居宜業的最具幸福感城市。大力實施人口導入戰略，完善吸引外來人口集聚政策措施，穩步實施人口高質量發展專項行動，強化企業服務與就業信息精準對接，新增就業1.4萬人以上。聚力高質量教育樣板城市創建，扎實推進如皋中學體育館重建、如皋中專北擴等工程，完成特殊教育學校遷址改建，文定高中投入使用，扎實做好“雙減”工作，深化新時代教育評價、集團化辦學改革，深入開展學生關愛行動，加快省高品質（特色）高中建設和江蘇聯合職業技術學院如皋分院創建進程，爭創全國義務教育優質均衡發展縣市。推動緊密型醫共體提質增效，加強重點學科與專科建設，完成婦幼保健院、中醫院外科病房樓等工程，支持鎮衛生院分院試點建設康復醫院、護理院，提高鎮衛生院運營服務能力。推進體育公園、足球基地建設，完成奧體中心體育場館改造提升，辦好南通支云足球主場賽事以及“夢百合杯”世界圍棋公開賽、城河皮劃艇競逐賽等品牌賽事。
五、聚焦增加城市親和力，突出建管并重、內外兼修，持續提高城市服務精度。全面踐行人民城市理念，著力拓空間、強功能、優品質，讓城市經得住遠眺、耐得住細看。
更高標準塑造“城市質感”。系統推進城市更新，補齊基礎設施短板，推進老舊燃氣管網改造、城區積澇點整治、通臺管網供水等工程建設，實施龍游河景觀帶優化提升工程，建成公共綠地8.3萬平方米。探索共有產權等住房模式，用好房產超市“一站式”服務平臺，啟動建設改善型住宅3.2萬平方米，滿足市場主體多元化需求。持續實施老舊小區改造工程，穩步推進既有住宅加裝電梯。全力做好張靖皋長江大橋、北沿江高鐵等重點交通工程建設服務保障，有序推進滬陜高速如皋港東互通、如皋西站綜合客運樞紐及站前路建設。
更多作為提升“管理品質”。深化全國文明城市建設，開展市容環衛、停車秩序、違法建設、戶外廣告等專項整治行動，規范設置便民疏導點，建成城區環衛中轉中心。持續加強智慧停車、共享電（單）車管理，新增公共停車泊位200個、公共充電樁100個、機關事業單位共享停車泊位100個。優化生活垃圾與再生資源“兩網融合”體系建設，推動城區生活垃圾四分類小區全覆蓋，確保資源化利用率超80%、無害化處理率達100%。深入推動住宅小區物業服務水平提升，實現業委會或物管會應建盡建。積極推進城市生命線安全工程，加快布設重點領域物聯感知設備，全面提高城市安全保障能力。
更大力度厚植“生態底色”。縱深推進長江大保護，扎實推動第三輪中央環保督察反饋問題整改銷號。與長江生態環保集團開展示范片區綠色流域治理，建成開發區水質凈化廠，完成富港污水處理廠二期、恒發污水處理廠擴容工程，實施城鎮污水處理廠提標改造，新建改造污水管網6.4公里，確保市考以上斷面優Ⅲ比例繼續保持100%。強化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，加強工地揚塵、餐飲油煙治理，加快國四及以下柴油貨車淘汰，確保PM2.5濃度、空氣優良率達到省定目標。嚴格落實“三線一單”管控要求，推動重點耗能行業綠色制造和清潔生產。持續開展“無廢城市”建設，規范建筑垃圾處置工作，保障土壤環境安全。
六、聚焦提升鄉村向心力，突出片區發展、富民強村，不斷加大全面振興力度。堅持農業農村優先發展，對標具有江海平原特色宜居宜業和美鄉村，加快打造新時代魚米之鄉“如皋樣板”。
發展更有奔頭的現代農業。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實耕地保護和糧食安全責任，加快培育省級區域綜合農事服務中心，建成高標準農田6.5萬畝，確保糧食播種面積150萬畝以上、總產13.5億斤以上。聚焦農產品精深加工、新形態鄉村產業、高技術農業等領域，簽約注冊投資超2000萬元項目15個、超億元項目3個。持續發力“三黑三白”、花木盆景等主導產業，扎實推進區域品牌、產品品牌、企業品牌“三牌同創”，擴大特色農業品質保險覆蓋面，推出更多對接長三角中高端市場的拳頭產品。
建設更具魅力的和美鄉村。系統推進宜居宜業和美鄉村片區、鄉村振興片區建設，新增省宜居宜業和美鄉村22個，南通市級鄉村振興先行村5個、農村人居環境整治提升村93個。用好“積分制管理”“美麗庭院”等晾曬機制，常態化開展“四清一治一改”村莊清潔行動，健全村莊垃圾分類收集處理體系，新建改造農村戶廁6000座，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率均96%以上。穩步推進管道燃氣下鄉，加快實施飲用水安全四期工程，完成農村公路提檔升級30公里、通居路30公里，改造農橋10座。開工建設碾砣港閘拆建工程。深入落實“自己的河道自己管護”長效機制，建設生態河道105公里，生態河道覆蓋率達65%。
促進更可持續的富民增收。落實促進新型農村集體經濟高質量發展十條舉措，積極培育集體經濟合作組織、強村公司、鄉村農業發展企業等新型農業經營主體，引導企業采取訂單生產、托養托管等形式直接帶動、吸納村民就業，支持農民多渠道靈活就業和自主創業，積極培育“新農人”，新增市級以上農業龍頭企業4家，培育高素質農民600人。建好用好中央專項彩票公益金支持革命老區鄉村振興項目，探索引育“鄉村CEO”，深入推進集體資源資產盤活利用，鼓勵通過入股、租賃等方式分享產業增值收益，實現村集體收入總量提升、結構優化。
七、聚焦強化風險管控力，突出底線思維、多元共治，致力提升社會治理高度。牢牢把握安全穩定這個根本前提，著力提升對重大風險的預見、應對和處置能力，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
一著不讓抓好安全生產。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，聚焦城鎮燃氣、交通運輸、建筑施工等重點行業領域抓好風險隱患排查整治，持續開展老舊市場整治、暢通消防“生命通道”等專項行動，深入推進9個“一件事”全鏈條治理，堅決遏制重特大事故發生，確保安全生產形勢持續穩定向好。壓實食品安全包保責任，加強全鏈條監管。持續完善市鎮村三級應急物資儲備體系，建成市應急指揮中心二期、長青沙消防站，著力提升城市防災減災能力和安全韌性水平。
一環不松抓好風險防范。扎實推進房地產領域保交房工作，跟蹤“白名單”項目融資進度，嚴格過程監管和竣工驗收，抓好問題樓盤風險化解。加強政策扶持，逐步解決重點建筑企業經營難題。全面落實農民工工資“月清月結”制度，嚴厲打擊惡意欠薪行為。積極對接國家化債資金，加快置換存量高息隱性債務，推動隱債化解，名錄內融資平臺數量累計壓降90%以上。扎實推進國有資產清查利用，推動國有資產規范管理、保值增值。完善金融風險處置和長效防控機制，確保不發生系統性金融風險。
一絲不茍抓好社會治理。高效發揮社會治理綜合服務中心作用，深入實施“精網微格”工程，優化“五社聯動”機制，推動社會治理重心向基層下移。完善公共法律服務體系，認真做好“八五”普法終期驗收和“九五”普法啟動工作。扎實開展“訪民情、普法治、化矛盾、促和諧”活動，堅決防范重大案事件發生。持續深化信訪問題源頭治理，著力推進信訪工作“五個法治化”建設，努力實現信訪總量和進京訪登記量“雙下降”。強化社會治安防控體系和“五大中心”建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，扎實開展電信網絡詐騙、道路交通安全、校園安全等領域專項整治，確保社會大局和諧穩定，創成平安中國建設示范縣市。
各位代表，今年還是謀劃“十五五”發展的重要一年，我們將在認真總結“十四五”發展經驗的基礎上，深入研究事關發展全局的重大問題、重大項目和重大工程，高水平、高標準、高質量編制好規劃，努力使更多影響如皋長遠發展的重大項目、重大工程編入省、南通“十五五”規劃，使規劃適應時代要求、順應群眾期盼、發揮更大作用。
加強政府自身建設
各位代表，大道至簡，實干為要。我們將堅持知責于心、履責于行，苦干快干、務實奮進，用實干詮釋擔當，以實績兌現承諾，努力交出不負時代、不負人民的優異答卷。
堅持忠誠理政，做到政治過硬與本領高強有機統一。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴格執行“第一議題”制度，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。傳承弘揚“四下基層”優良傳統，深入開展調查研究，切實提升研究問題、破解難題、推動工作的能力和水平。不折不扣貫徹中央和省、南通決策部署，堅決有力落實市委工作要求，持續加強政府系統意識形態陣地建設，把黨的全面領導落實到政府工作各領域全過程。
堅持科學執政，做到求真務實與敢為善為有機統一。樹立和踐行正確的政績觀，聚焦“走在前列、多作貢獻”工作主線，大力弘揚治沙優良傳統，把抓落實、求實效作為政府工作的主旋律，以“三足鼎立、十強逐鹿”的蓬勃氣象，全面激發“競”的斗志、“爭”的精神，推動各項發展改革舉措付諸行動、見諸成效。持續為基層松綁減負，讓基層騰出更多時間和精力謀發展、辦實事。優化完善市政府督查督辦機制，強化過程管控和結果運用，提升政府工作效能。
堅持依法行政，做到秉公用權與柔性管理有機統一。深入貫徹習近平法治思想，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定。加強重大行政決策和行政規范性文件合法性審查，穩步提高行政決策質效。強化重點領域行政執法監督，持續推進包容審慎柔性執法，促進嚴格規范公正文明執法。認真踐行全過程人民民主，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，自覺接受社會和輿論監督，加強審計監督，深化政務公開，確保行政權力規范透明運行。
堅持廉潔從政，做到嚴管約束與自律修身有機統一。堅持把紀律和規矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，縱深推進政府系統全面從嚴治黨。大力弘揚艱苦奮斗作風，深化財政零基預算改革，持續壓降非重點、非剛性、非急需支出，推動政府過緊日子常態化，把更多財力用在“三保”緊要處。加強重點領域、關鍵環節廉政風險防控，從嚴整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全力營造風清氣正的政治生態。
各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共如皋市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，凝心聚力、篤行不怠，高質量完成“十四五”規劃目標任務，奮力譜寫“強富美高”新如皋現代化建設新篇章！