一、出臺時間
《如皋市水利工程管理實施辦法》（皋政規(guī)〔2025〕2號）（以下簡稱“《辦法》”）已經(jīng)十八屆市政府第四十九次常務(wù)會議討論通過，自2025年7月1日起施行，有效期至2030年6月30日。
二、修訂背景
2011年9月1日起施行的《如皋市水利工程管理實施辦法》（皋政規(guī)〔2011〕4號），部分條款與現(xiàn)行行政規(guī)范性文件管理規(guī)定不相符，辦法中所規(guī)定的管理體制、運行機制、管護措施、法律責(zé)任等相關(guān)條款規(guī)定與當(dāng)前我市水利工程建設(shè)投資主體多元化、管理主體多元化改革發(fā)展新形勢、新要求不相適應(yīng)。
為有效解決我市水利工程建后管理、工程管護效率、保證工程運行效益、保障人民群眾生產(chǎn)生活安全等問題，如皋市人民政府組織對《如皋市水利工作管理實施辦法》（皋政規(guī)〔2011〕4號）開展修訂工作。修訂后，將通過制度規(guī)定、提升水利基礎(chǔ)設(shè)施管理維護水平、明晰各管護主體責(zé)任以及享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)等方面，切實解決我市水利工程重建設(shè)、輕管護的現(xiàn)實問題，壓緊壓實各級責(zé)任，全面提高全市水利工程設(shè)施的安全性，充分發(fā)揮水利工程的社會效益，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、主要依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省長江防洪工程管理辦法》《江蘇省水利工程管理條例》《南通市水利工程管理條例》等法律法規(guī)進行修訂。
四、修訂內(nèi)容
《辦法》共計十八條，較原《如皋市水利工程管理實施辦法》（皋政規(guī)〔2011〕4號）合并減少四條，征求采納了市相關(guān)部門及鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）相關(guān)意見。重點從以下幾個方面作了修訂：
（一）修訂工作依據(jù)了最新的法律法規(guī)規(guī)章
《辦法》第一條明確了修訂的目的依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省長江防洪工程管理辦法》《南通市水利工程管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際進行修訂。
（二）明確了辦法適用范圍和部門職責(zé)
《辦法》第二條明確了適用范圍，第三條明確了市各相關(guān)部門及鎮(zhèn)、村水利工程管理職責(zé)。
（三）更新形成了市管水利工程名錄
《辦法》第五條將我市近年來新增的控導(dǎo)工程、焦港泵站、如泰運河閘、龍游河閘等工程納入市管水利工程名錄，形成《市級統(tǒng)一管理的中型及重點小型水利工程名錄》，便于今后的及時更新修訂。
（四）明確了水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)管理相關(guān)要求
《辦法》第七條對水利工程土地權(quán)屬的要求作出明確規(guī)定。
（五）進一步完善了需要禁止的行為類別
《如皋市水利工程管理實施辦法》（皋政規(guī)〔2011〕4號）中對水利工程運行過程中需要禁止的行為陳列不夠全面，《辦法》第八條增加了（四）、（十一）兩項規(guī)定，將禁止開采沙石土料列為第六項，第八項中對禁行期限和禁行車輛進行了明確。
（六）明確了水利工程管護主體
《辦法》第九條規(guī)定了市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、村(社區(qū))居民委員會每年應(yīng)組織對轄區(qū)內(nèi)水利工程開展檢查工作，并按分級管理原則進行維修、養(yǎng)護、加固或更新。同時明確，場圃、工廠、企事業(yè)單位和部隊自行興建的水利工程，涵閘站上的橋梁等，按照“誰建設(shè)、誰養(yǎng)護”的原則由興建單位負(fù)責(zé)管護；以行洪、排澇為主的河道，堤岸護坡工程由水利部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護；以通航為主的河道，堤岸護坡工程由交通運輸部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護。
（七）新增了邊界水利工程的管理爭議處決方式
《辦法》第十一條對水利工程的管理權(quán)限作了相應(yīng)劃分，具體明確市本級與鎮(zhèn)、村管理的水利工程范圍，依據(jù)水利工程劃界的相關(guān)原則和要求，對各類市管水利工程的管理范圍予以明確，更加有利于做好水利工程管理和保護工作。同時，針對水利工程管理工作中遇到的現(xiàn)實矛盾，規(guī)定必要時可以報請上級人民政府決定。
（八）明確了水利工程調(diào)度權(quán)限及通告要求
《辦法》第十三條明確，市管河道及其他市級控導(dǎo)工程由如皋市防汛抗旱指揮部調(diào)度，一片區(qū)控導(dǎo)工程由南通市水利局工程運行管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，其他小型工程由所在地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府調(diào)度，調(diào)度信息應(yīng)及時通告交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門。
（九）明確了違法建筑物和設(shè)施的管理
《辦法》第十四條、第十五條明確，在水利工程管理范圍內(nèi)，危害水利工程安全和影響防汛搶險等各類違法建筑物和設(shè)施，由相關(guān)職能部門按職權(quán)依法進行處置。
（十）強化了對工作人員的履職要求
《辦法》第十七條增加了第二款，對水利工程管理工作相關(guān)部門工作人員履職要求進行強調(diào)，強化了對工作人員依法履職的管理。
原文鏈接：市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市水利工程管理實施辦法》的通知
圖解：《市政府關(guān)于印發(fā)〈如皋市水利工程管理實施辦法〉的通知》圖解