一、出臺時間
2025年7月16日，市政府批復同意《如皋市防御臺風應急預案》（皋政辦發〔2025〕32號）。
二、背景依據
依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《氣象災害防御條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省河道管理條例》《南通市水利工程管理條例》《江蘇省氣象災害應急預案》《南通市防汛抗旱應急預案》《南通市防御臺風應急預案》等法律法規和有關規定，制定本預案。
三、目的意義
以習近平總書記關于“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，有力有序開展防臺救災工作，最大限度減少臺風災害造成的人員傷亡和財產損失，保障人民生命財產安全和社會的平安穩定。
四、主要內容
該《預案》共分七個部分。
（一）總則：該預案適用于我市境內臺風災害的防御及應急處置工作。預案明確各級黨委、政府是本行政區域內防御臺風工作的責任主體。實行防臺風黨政同責、“一崗雙責”、統一指揮、分級分部門負責。
（二）組織指揮體系及職責：一是市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）。市防指負責組織領導全市防汛抗旱工作，其日常辦事機構為如皋市水旱災害防御中心。市防指由市委書記、市長任總指揮，市委常委、常務副市長和分管水務副市長任常務副總指揮，分管城建副市長任副總指揮，市政府辦主任、市政府辦公室相關副主任、市人武部副部長、市水務局局長、市應急管理局局長、市農業農村局局長、南通如皋海事處處長任指揮，市人武部、市水務局等26個單位及14個鎮（區、街道）為指揮部成員，預案明確了市防指各級指揮及成員的職責。二是應急工作組職責。啟動Ⅱ級及以上應急響應時，市防指成立綜合協調組、監測預警組、專家技術組等10個工作組，服從總指揮或常務副總指揮統一調度，預案明確其組成及職責。三是防汛抗旱督導組職責。四是專家庫組成。
（三）重點防御領域：根據如皋濱臨長江的特點和防御工作實際，如皋市防臺風的重點領域主要為船舶、轉移安置人員、高空作業設施、高空構筑物、重要基礎設施、設施大棚等。
（四）監測預報、預防與預警：一是監測預報。氣象部門一般情況下提前3天將預報消息或重要天氣信息通報同級防指及相關涉災管理部門。二是預防。各鎮（區、街道）各單位搶抓臺風影響前的窗口期，緊盯重點環節，強化動態巡查，嚴格落實管控措施，確保風險有效管控。三是預警。各單位應建立監測預報預警信息報送、發布制度。
（五）應急響應：按臺風災害嚴重程度和影響范圍，應急響應由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。Ⅰ級應急響應為最高級別響應。明確了各級應急響應的啟動條件和響應行動。
（六）保障措施：主要涉及應急隊伍保障、電力保障、通訊保障、交通保障、治安保障、物資保障、衛生保障、生活保障、資金保障、宣傳保障等。
（七）預案管理：主要包含預案體系、預案審批與修訂、預案演練等。
原文鏈接：市政府辦公室關于印發《如皋市防御臺風應急預案》的通知
圖解：《市政府辦公室關于印發<如皋市防御臺風應急預案>的通知》圖解