一、出臺時間
2025年7月16日，市政府批復同意《如皋市防汛抗旱應急預案》（皋政辦發〔2025〕33號）。
二、背景依據
依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《氣象災害防御條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省河道管理條例》《南通市水利工程管理條例》《江蘇省氣象災害應急預案》《南通市防汛抗旱應急預案》《南通市防御臺風應急預案》等法律法規和有關規定，制定本預案。
三、目的意義
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，有力有序開展防汛抗旱救災工作，最大限度減少洪澇干旱災害造成的人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全和社會的平安穩定。
四、主要內容
該《預案》共分六個部分。
（一）總則：該預案適用于如皋市境內發生的（以及鄰市發生但對如皋產生較大以上影響的）水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：洪水、雨澇、干旱等自然災害及其引發的水工程出險等次生、衍生災害。預案明確各級黨委、政府是本行政區域內防汛抗旱工作的責任主體，實行防汛抗旱黨政同責、一崗雙責，統一指揮，分級分部門負責。
（二）組織指揮體系及職責：一是市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）。市防指負責組織領導市防汛抗旱工作，其日常辦事機構為如皋市水旱災害防御中心。市防指由市委書記、市長任總指揮，市委常委、常務副市長和分管水務副市長任常務副總指揮，分管城建副市長任副總指揮，市政府辦主任、市政府辦公室相關副主任、市人武部副部長、市水務局局長、市應急管理局局長、市農業農村局局長、南通如皋海事處處長任指揮，市人武部、市水務局等26個單位及14個鎮（區、街道）為指揮部成員，預案明確了市防指各級指揮及成員的職責。二是應急工作組職責。啟動Ⅱ級及以上應急響應時，市防指成立綜合協調組、監測預警組、專家技術組等10個工作組，服從總指揮或常務副總指揮統一調度，預案明確其組成及職責。三是防汛抗旱督導組職責。四是專家庫組成。
（三）監測預報預警：一是監測。氣象、水利、自然資源等部門應加強暴雨、汛情、旱情的監測和預報，并將監測結果通報市防指。二是預報。遭遇重大災害性天氣時，應加強聯合監測、滾動預報和會商研判，盡可能延長預見期，并對未來可能發展趨勢及影響作出評估，將評估結果報告市防指。三是預防。從沿江、主城區內澇、鎮村水旱等三個方面進行風險防控。四是預警。主要分為洪水預警、暴雨預警、干旱預警。依據各類水旱災害事件的危害程度，可能造成的經濟損失、影響范圍等，各類預警等級由低到高分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。
（四）應急響應及行動：應急響應分為防汛應急響應和抗旱應急響應，由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。Ⅰ級應急響應為最高級別響應，每級應急響應行動包含低級別應急響應的所有內容。明確了各級應急響應的啟動條件和響應行動。
（五）保障措施：主要涉及組織保障、隊伍保障、技術保障、物資儲備與調用保障、電力保障、信息保障、交通保障、治安保障、醫療衛生保障和資金保障等。
（六）預案管理：主要涉及預案體系、預案審批與修訂、預案演練、預案解釋部門和預案實施時間等。
原文鏈接：市政府辦公室關于印發《如皋市防汛抗旱應急預案》的通知