2022年，在南通市委市政府和市委的正確領導下，我市行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、省、市和市委全面依法治市決策部署，全面壓實法治建設第一責任人職責，弘揚如皋治沙精神，堅持守正創新，強化工作統籌，推動法治政府建設取得新成效，為全市經濟社會發展提供了堅強的法治保障。2022年，我市法治政府建設工作取得了一定的成效：如皋市復審蟬聯“國家衛生城市”榮譽稱號、獲評省金融生態優秀縣，法宣辦被省政府表彰為全省“七五”普法工作先進單位，公安局被命名為全省執法示范縣級公安機關，市場監管局被表彰為全省食品安全先進集體，信訪局被表彰為全省信訪系統先進集體，司法局被表彰為全省司法行政系統信息工作先進集體，公證處被表彰為全省公共法律服務工作成績突出集體，法律援助中心被表彰為全省法律援助“十佳十優”辦案單位，文廣旅局某處罰案件被確認為全省依法行政優秀案例等。現將2022年法治政府建設有關情況匯報如下：
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措及成效
（一）政府職能依法高效履行
1.及時調整公布權力事項。嚴格貫徹落實《江蘇省行政權力事項清單管理辦法》，健全完善權力清單動態調整工作機制，及時督促相關部門對權力清單實施調整。梳理公布《如皋市行政許可事項清單》共計287項，梳理公布《市政府部門行政審批中介服務事項清單》共計36項，梳理公布《如皋市鎮（街道）行政權力事項清單》。開展鎮（街道）賦權清單貫徹實施情況評估，提高賦權針對性和實效性。
2.推進行政管理體制改革。為優化體制，推進如皋高新區（城南街道）與如皋工業園區實施“一區多園”改革，落實“條塊結合”的工作推進機制，做到精準科學謀劃、理清職責關系，實行“一區多園”管理模式，統一領導體系、統一發展規劃、統一政策保障、統一招商引資。
3.深化行政審批制度改革。一是有序推進“證照分離”改革全覆蓋。根據《如皋市深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》，通過直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化審批服務四種形式，形成“證照分離”改革涉企經營許可事項清單76項，實現結婚證、殘疾人證、道路運輸經營許可證等十余種證照實現與省、市電子證照庫的調用對接。二是持續深化基層賦權增能。按照省級以上開發園區、經濟發達鎮、一般鎮三種類型，下放12個部門120個審批服務事項，各鎮（區）累計辦理賦權事項87260件。三是積極推行涉企經營許可事項告知承諾。共對涉及農業、教育培訓等19項涉企經營許可事項實行告知承諾，共惠及市場主體890家。四是深化投資審批制度改革。以精簡、高效、便民的政務服務環境服務企業和人民群眾，所有項目立項等均在省投資項目在線審批監管平臺進行辦理，同時，將環評、節能程序分為預審評估階段、受理公示階段、審批發證階段，實現公示結束即審批結束。制定《如皋市工程建設項目審批“前延”服務事項清單》，明確項目“前延”服務事項，組建22名審批服務首席咨詢師隊伍，全方位、全過程提前介入服務項目審批。創新“云”評審項目服務模式，在線上對項目開展評審，大力提高了項目評審效率。五是強化“就近辦好”“只進一門”完善“一站式”功能。推動重點部門進駐，補齊“審批鏈”短板，全市1500項依申請事項均進駐市政務服務大廳。將村居便民服務事項納入“南通市縣一體化平臺”運行管理，做到“一窗受理、全程留痕”，累計辦件數據180萬條。出臺《關于推進基層政務服務“一鎮一品”工作的通知》，打造獨具鎮（區）特色的政務服務品牌，今年以來，長江“五心鑄夢”、經開區“開心辦”、如城“城事·e贊”、下原“原滿無憂”、磨頭“磨默奉獻”等鄉鎮特色政務服務品牌陸續發布。
4.提升政務服務質效。一是科學搭建“不見面審批”政務服務標準體系。制定發布“不見面審批”權力事項的服務標準，固化“不見面”的服務手段、實現途徑，簡化了辦事流程，拓展“不見面”形式，推進同一事項無差別受理，同標準辦理，壓減自由裁量權。二是拓展“一件事”服務領域。提供60余項“一件事”服務的線上辦理渠道，開發如皋市義務教育網上招生平臺，推出“上學報名一件事”服務。結合長三角一體化發展、蘇陜對口協作等工作，采用信息互認、材料轉遞、統一收件標準等方式，簽訂 “一件事”跨省通辦合作協議，讓外來創業、務工人員即可享受“新生兒出生”“子女上學”“買房置業”“就業參?！钡纫幌盗小耙患隆狈铡Ｈ菫槔夏耆?、殘疾人等特殊群體提供便利。聚焦老年人、殘疾人辦事高頻事項和服務場景，通過開通敬老助殘綠色通道、配備服務設施設備、保留現金繳費等方式，推動高頻事項就近辦、上門辦等舉措，全方位為特殊群體提供更周到、更貼心、更便利的服務。四是綜合開展政務服務“好差評”活動，全市政務服務系統辦件評價和窗口評價“好差評”總量764533件，好評率98.85%。
5.優化營商市場環境。一是嚴格落實市場主體準入負面清單。對國家市場監管總局公布的前置許可審批事項和后置許可審批事項以外的行業、領域在登記注冊時一律不予限制準入或設置登記準入條件。二是統籌謀劃“無證明城市”建設。制發《如皋市建設“無證明城市”實施方案（試行）》，召開“無證明城市”建設部署推進大會，梳理公布《證明事項免提交清單（第一批）》。三是大力推進網上中介超市應用。主動接入南通網上中介超市平臺，共75家中介機構進駐中介超市，對外發布78條項目需求信息。
6.強化市場監管措施。一是加強企業分級分類監管。制定《如皋市企業信用分類分級監管實施辦法(試行)》《關于全面推進市場主體信用分類分級監管的實施方案》，對全市1019家規模以上工業企業和85家建筑企業進行試評價，已在建筑、工程監理、食品經營等16個領域建立行業信用評價機制，加強守信激勵，實施失信懲戒。二是深化“雙隨機、一公開”監管。制定省級《“雙隨機、一公開”監管工作規范》，共開展工業產品許可獲證企業檢查、食品經營安全檢查等抽查任務1397項，共組織開展特種設備使用單位、養老機構等領域部門聯合監管964次，檢查市場主體15666家次，檢查頻次下降40%以上。三是落實國家、省、市“互聯網+監管”工作部署，認領監管事項903個，監管行為覆蓋率達87.71%。四是暢通群眾訴求渠道。出臺《關于進一步優化政務服務便民熱線的實施方案》，實現了群眾訴求統一受理交辦。
7.抓好公共法律服務。制發《公共法律服務事項清單》，提出16項園區公共法律專項服務事項。依托村（居）法律顧問、法律援助、“12348”公共法律服務平臺、“紅律護企”、法治體檢等，打造普惠性法律服務品牌。持續開展“公共法律服務進園區”活動，全市律師、基層法律服務工作者通過法治調研、風險評估等方式，對企業開展“點對點”上門走訪，幫助企業梳理和解決復工復產過程中的苗頭性、趨勢性法律風險，建立企業法律風險反饋和預防預警機制，主動對接企業200余家，為23家重點企業完善企業內部制度，實現“產業鏈+法律服務”的精準對接。建立“公證律師”護企工作站，推動建立公司律師事務部。強化精準普法，先后組織3批70名非人大任命領導干部進行任前法律知識考試，聘任318名同志兼職中小學校法治副校長，發放“普法郵品、普法快遞”資料22萬余份，集中輪訓2475名“法律明白人”，并下沉服務融入道德講堂、農家書屋、百姓茶館等平臺，發揮“法潤民生”塔群作用，指導沿長江、如泰運河等法治文化陣地建設。
（二）制度和決策質量不斷提高
1.嚴格規范性文件監管。一是落實規范性文件計劃管理，印發《市政府2022年規范性文件制定項目目錄》。二是開展全市規范性文件專項檢查。制發《關于做好上半年行政規范性文件報備工作的通知》，加強對行政規范性文件報備工作的監督。三是報備市政府規范性文件。將全市行政規范性文件全部納入系統管理，做好省備案審查平臺和人大報備平臺“雙備案”，全年報備市政府規范性文件6件。四是備案審查部門規范性文件5件，出具備案審核意見書5份。組織召開專家論證會，邀請5名專家對教育局《如皋市義務教育階段市直學校招生工作方案》進行備案審查論證。五是組織規范性文件后評估。對《如皋市城市犬類暫行管理辦法》《如皋市戶外廣告設施設置管理辦法》進行實施情況評估。六是建立公布市政府有效規范性文件電子查詢庫。
2.嚴格遵循重大行政決策程序。認真落實國務院、省及我市重大行政決策程序規定，將是否履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序作為重大行政決策合法性審查必審內容，確保全市所有重大行政決策納入規范化、法治化軌道運行，切實保障決策公信力和執行力。市政府常務會議專題學習了《住房和城鄉建設部關于廣州市大規模遷移砍伐城市樹木有關問題的通報》等決策問題警示。印發《市政府2022年度重大行政決策事項目錄》，組織煙花爆竹禁限區調整等重大決策聽證會。落實決策后評價制度，市政府聽取了《關于全市“自己的河道自己管護”群眾參與現狀分析報告》，對一年來“自己的河道自己管護”決策事項進行了評價。
3.嚴格合法性審核措施。及時調整市政府法律顧問委員會委員，召開合法性審查質詢會5次，咨詢涉法事項122件，市政府法律顧問參與重大事件處置9件，提升政府法律顧問和公職律師參與決策的質效。報送市合法性審查工作典型案例，被匯編交流2篇。市政府文件簽發、常務會議議題合法性審核全覆蓋，全年出具合法性審核意見書19份。
（三）行政執法嚴格公開規范
1.推進執法體制改革。一是進一步下放行政權限。制發《市政府關于賦予長江鎮固定資產投資項目節能審查權限的通知》《市政府關于相對集中行政許可權有關事項劃轉的通知》。二是持續深化鎮（街）綜合行政執法體制改革。公布鄉鎮（街道）綜合執法事項目錄，印發《如皋市鎮（街道）綜合行政執法規范化建設工作方案》，就統一執法文書、案件案由、執法流程、法制審核和辦案平臺進行了具體明確，對執法人員（主要負責人）、執法輔助人員、法制審核人員、法律顧問等以及培訓、裝備、經費等方面進行規定，保證綜合執法隊伍穩定性，不斷提升綜合執法隊伍素質能力，推動全市各鎮（街道）綜合行政執法隊伍正規化、專業化、職業化發展。三是推進“大指綜”試點改革。根據“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”試點要求，創建了“綜合行政執法平臺”“綜合行政執法一張圖”，建立了執法人員信息庫、當事人庫、案件庫等綜合行政執法數據庫，通過市鎮兩級行政執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督，實現行政執法“全過程可控”。
2.加大重點領域執法。開展打擊非法醫療美容服務專項整治，共查處醫療美容方面投訴舉報6起。對食品生產經營以及食品添加劑生產企業實施了風險分級安全監管，開展“一老一小”專項整治，推進“食品安全、你我同查”活動，提高消費者參與度，守牢食品安全底線。對液化氣體充裝單位開展分級分類監管。組織開展肉制品質量安全整治提升行動。組織開展根治欠薪冬季專項行動和“春雷行動”。嚴防重處違法建設行為，拆除新增違建32起。建立市容環衛責任制履約評價體系，開展市容環衛責任區管理“百日行動”，累計執法查處600余起。推進餐飲油煙專項治理，規模以上餐飲單位在線監控設備安裝率100%。開展揚塵治理百日攻堅行動，推進工業園區水污染整治專項行動。成立我市外商投資企業投訴工作站。
3.提升行政執法水平。一是開展全市行政執法機關“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育。堅持刀刃向內，強化責任擔當，狠抓整改落實，深化成果運用，推動執法能力和執法“溫度”雙提升。二是持續緊抓行政執法“三項制度”。圍繞行政執法裝備配備和法制審核人員配備對27家執法部門開展了督查活動。三是開展執法人員培訓和資格抽查考試。集中對152名包括新任公務員在內的執法人員進行為期3天的執法基礎知識培訓，抽取部分執法人員參加全市行政執法人員資格考試，督查各鎮組織行政執法人員考試情況，全面提升執法人員學法質效。
4.改進優化執法方式。一是推進柔性執法。通過政策性輔導、行政指導等柔性執法方式服務市場主體。去年公布涉企免罰輕罰清單的基礎上，今年進一步推行容錯糾錯運用，通過統一執法標準、規范執法行為、完善配套制度，為做優一流“如意”營商服務品牌保駕護航。全市共辦理涉企行政執法“免罰輕罰”案件526件，累計免罰、減免金額2600多萬。二是協同推進執法與司法聯動。充分發揮執法和司法的合力，共同推進涉嫌閑置土地、生態環境損害、破壞耕地等方面的執法，深化生態損害賠償，完成77件生態環境損害賠償協議的簽訂，其中辦理懲罰性賠償案件15件。三是落實案例指導作用。轉發司法部全國行政執法典型案例（第一批）、省司法廳行政執法案件（第一批），發布我市價格違法、政務誠信等典型案例。
（四）預防應對突發事件有力
1.完善突發事件應對機制。強化全市應急管理和防災減災體系建設，制發《關于進一步深化推進基層應急預案體系和應急能力建設的通知》，對鎮（區、街道）預案體系建設提出了具體要求，市級已制定總體應急預案1個，部門專項預案30個，全市13個鎮（區、街道）完成了應急預案（1+13+X+Y）體系構架的完善工作，轄區353個村（社區）全部完成了現場處置方案的修訂，形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。提升城鄉社區綜合減災能力、發揮城鄉社區應急能動性作為做好應急救災工作的重要基礎。積極推動“全國綜合減災示范社區”創建，全市先后有迎新、秀水、孔廟、陸橋、長巷、城西等6個社區被國家減災委授予“全國綜合減災示范社區”榮譽稱號。
2.依法處置突發事件。一是積極開展應急救援預案演練和應急救援技能競賽。舉辦首屆如皋市“江海杯”應急救援技能競賽，組織了全市地震、防汛抗臺、?；肥鹿实葢本仍菥?，同時還利用網絡直播平臺對演練實況進行了直播。二是協調聯動各方力量。強化市與各鎮（區、街道）以及村（社區）等在預防和處置工作中的協調聯動，更新災害信息員，建立健全信息共享、組織指揮、應對保障等方面協調聯動工作機制，形成快速處置突發事件的合力。及時對“軒嵐諾”“梅花”等災害天氣進行了響應處置，做好長青沙西南緣深坑拋護應急搶險工作。三是保障應急物資儲備。編制了《如皋市應急救災物資保障體系建設實施方案》，健全多種儲備方式協調統一的應急物資保障體系，逐步完善救災物資、環保應急物資、生活必需品、藥品、防汛和能源類應急物資的儲備、調配和緊急配送機制。四是推動社會應急救援隊伍管理和建設。新成立了以水域救援為主的雉安救援隊，成立園區企業專業救援隊。
（五）社會矛盾糾紛依法化解
1.矛盾糾紛多元協同化解。將社會矛盾糾紛預防化解工作納入社會治理與平安建設工作體系，推進行政爭議“源頭預防+多元化解”工作。建立“基層調委會+專職調解員+網格員”矛盾糾紛排查網絡模式，發揮矛盾化解的楓橋經驗，建立全市非訴訟糾紛解決機制，形成人民調解、行政調解、行政復議、勞動仲裁等聯動機制。推行“訪調訴”社會矛盾預防化解一體化工作模式，采取逐案摸排、個別約談、包案化解、專項培訓、考核問責等多項舉措化解爭議。創新鎮街調處會戰機制，先后在11個鎮（區）會商重大矛盾糾紛109起，成功化解疑難復雜、久拖不決的重大糾紛52起。
2.復議應訴公信力不斷增強。一是推行簡案簡辦制度。對案情明了、爭議較小的案件適用簡易程序辦理，三十日內結案，實現案件快審快結，發揮復議高效便捷的優勢。二是積極推進復議聽證常態化。明確案件事實和法律關系較復雜、申請人數眾多或涉及群體性利益、社會影響較大等案件組織聽證審理。三是實行專家論證制度。對重大疑難復雜、社會影響力較大、法律適用存在重大分歧的案件召開專家論證會3次。四是落實重大疑難復雜案件集體討論定案制度。今年集體討論定案計24件。至12月10日共收到行政復議申請196件，其中受理191件，已審結復議案件177件，經調解和解結案的有59件，實質性化解率為30.1%。全市一審行政訴訟案件243件，敗訴率7.1%， 較去年下降7.6個百分點。
3.貫徹行政行為自我糾正有力。根據市行政行為自我糾正的工作部署，轉發工作指引，完善行政行為自我糾正機制。一是復議應訴案件辦理中，確有違法、不當或瑕疵的，制發行政復議意見書，要求行政機關主動糾正，鈍化矛盾、解決問題。二是開展行政行為自我糾正專項清理活動。今年共4部門自我糾正執法案件9件。
4.信訪化解矛盾平臺作用突顯。突出信訪事項依法化解導向，創新實施以堅定信心、鎖定癥結、商定路徑、厘定責任、限定時點信訪積案化解“五定工作法”。開展兩輪次“百日百案百名領導”信訪包案化解行動，落實全市百名科級以上領導干部包案責任，推動了一批全市潛在的信訪矛盾“釘子案”、“骨頭案”就地解決，包案事項化解141件。全市信訪總量同比下降32.7%，群眾進京訪控減量與去年同比下降50%以上。
（六）行政權力制約和監督
1.全面推進政府督查效能。深入學習貫徹《政府督查工作條例》，進一步加強和規范政務督查督辦工作。加大對年度政府重點工作、民生實事項目、重要會議議定事項及市領導交辦事項的督查落實力度，定期通報督查事項落實推進情況，切實提高督查成效，推動市委市政府各項決策部署落地見效。按期辦復市人大代表建議481件、市政協提案477件，辦理滿意率99.9%。
2.不斷完善執法監督機制。一是通報整改。對依法行政考評和執法監督中發現的問題進行通報，督促各行政部門進行整改。二是抽查行政執法案卷。抽取24本卷宗進行評查，對存在的30多個問題予以通報整改。三是開展政府購買服務合同清理活動。排查涉嫌行政管理職能外包合同，并就后續監管銜接問題進行跟蹤“回頭看”。四是重點問題督辦。制發行政執法監督建議書2份。
3.大力建設政務誠信體系。充分發揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，加快構建常態化政務守信踐諾機制。制發《如皋市公共資源交易不良行為記錄和失信行為“黑名單”管理暫行辦法》《關于在政府采購和招標投標領域落實信用承諾制的通知》，同時在公共資源交易領域引入社會監督員制度。印發《關于加強行政機關公務員誠信體系建設的實施意見（試行）》，建立健全政府工作部門、公職人員承諾機制，在公務員錄用、調任考察過程中實施查詢信用記錄。認真履行在政府和社會資本合作、招投標、招商引資等領域中與投資主體簽訂的各類合同，進一步強化合同履約信用信息應用，實現履約風險信息預警。
4.及時主動公開政務信息。制定《如皋市2022年政務公開工作要點》，聚焦重大建設項目、環境保護、安全生產、食品藥品、公共資源交易等重點領域，編制基層政務公開事項標準目錄，逐事項逐環節明確公開內容、公開對象、公開方式、公開時限等要素，有效提升政務公開標準化規范化水平。重點依靠省政務服務網、政府門戶網站主動公開信息，同時通過報紙、微信公眾號等載體進行信息公開與宣傳，全力宣傳工作成效、解讀政策文件、發布政務服務等信息。利用政務服務大廳人流集中優勢，開辟線下政務公開陣地，設置政務公開查詢點，方便辦事群眾查詢信息。
（七）數字法治政府顯成效
1.政府運行數字化。出臺《“數字如皋”發展規劃》，穩步推動我市政府管理、經濟發展、社會治理、民生服務四大領域的數字化轉型。依托現有的OA移動端應用平臺，打造如皋市數字政務一體化平臺，實現各部門和單位的移動端微應用統一接入、統一管理。對如皋市政務數據共享交換平臺、如皋市政務云、如皋市電子政務外網3個系統做好安全狀況、安全隱患排查，加強安全保護管理和技術措施。
2.行政審批領域數字化?！耙痪W通辦”平臺做深做實，“互聯網+”場景不斷優化。牽頭組織全市30余家部門1500余項服務進“網廳”，提升網辦件比率，全市可網辦事項占比98.5%，日常網辦件占總辦件70%。開設“如e如皋app”、“南通百通”、微信公眾號等辦件入口，豐富群眾辦事渠道。開辦企業“網上辦、半日辦”，實現開辦企業無紙化、不見面,全程電子化登記率達到99.76%。
3.社會治理領域數字化。成立市鎮村三級網格辦，以“數治”為抓手，以“中心”為樞紐，以網格為單位，強化社區網格化服務管理，下發《智能化綜合平臺數據更新管理辦法（試行）》，推進227項社會治理領域數據的歸集、清洗、入庫和上圖展示，凝聚網格管理合力。與自媒體和網絡達人共同搭建“市域治理e站”平臺，受理交辦網民反映的各類訴求，不斷拓寬群眾訴求渠道。
4.執法監管領域數字化。建成綜合行政執法平臺并上線試運行，建立了執法事項庫、行政檢查監管事項、自由裁量、行政相對人、行政執法人員等七大執法數據庫。充分運用自然資源違法行為“實時智能監管系統”和“慧眼守土”視頻監管系統，及時發現違法行為，強化源頭管控。著力打造基層藥械妝安全監管信息系統。利用數據分析的手段處理醫療收費案件2起，
5.數字政府信息共享。出臺《如皋市政務信息資源共享實施細則》《如皋市政務信息資源開放目錄清單》，積極推動信息技術與綜合行政執法深度融合，加強監管執法創新應用開發，聚焦生態環境、燃氣監管等重點領域，打通10個部門、16個業務系統數據，通過移動監管、智慧監管的管理方式，切實增強對各類風險的精準感知、監管、響應。
二、2022年度市政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況
1.深化對法治政府建設的全面領導。充分發揮黨委總攬全局、全面協調的作用，召開市委全面依法治市委員會第五次會議，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程，確保法治政府建設推進行有方向、攻有重點、做有抓手。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責機制，政府主要負責人帶頭尊法學法守法用法。將習近平法治思想學習列入市政府常務會議重點學習內容，牽頭組織了市政府常務會議學習《信訪工作條例》《糧食流通管理條例》《江蘇省就業促進條例》等法律法規，市政府負責人出庭應訴率達100%，切實提升政府領導干部運用法治思維和法治方式應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大困難、解決重大矛盾的能力和水平。
2.全面統籌謀劃法治政府建設。以市委市政府名義制發《如皋市貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021-2025年）>實施方案》（皋委發〔2022〕42號），確立了未來幾年我市推進法治政府建設，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系的指導思想、目標要求和具體舉措，同時，下發了《如皋市貫徹落實法治政府建設實施綱要（2021-2025年）實施方案分工表》，將法治政府建設9大類36項工作細化分解為80小項工作任務，并明確牽頭部門和責任單位，繪出全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖。制發《如皋市2022年法治政府建設工作計劃》，對全市全年法治政府建設工作作出具體安排。政府主要負責人專題聽取并推進依法行政考核辦法制定、鎮（街道）綜合執法等重點工作，專門召開全市復議應訴工作推進會。
3.強化法治督查考評實效。將依法行政工作考核納入市級服務高質量發展考評項目，制定全市依法行政考核辦法和考核細則，突出法治政府建設指標。按季度組織依法行政考評，根據工作實際和時間節點要求，梳理依法行政工作考核指標，以表格形式量化年度和季度考核指標，合理調配考評力量，做到考評有部署、有重點、有效果。
三、存在的主要不足
我市法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環節和問題，主要是：各鎮（區、街道）各部門對法治政府建設的重視程度不一，推進力度不均衡；基層綜合行政執法規范化建設推進緩慢；基層執法監督體系仍未健全；執法力量配備專業素養仍需提高；法治政府建設方面的特色品牌項目還不多；人民群眾對法治政府建設的獲得感和滿意度有待提升。對此，我們將高度重視，堅持問題導向、目標導向，制定措施，切實改進，全面推進法治政府建設。
四、2023年度推進法治政府建設的主要工作安排
2023年，我們將深入學習貫徹習近平法治思想，堅定信心，真抓實干、善作善成，落實重點工作任務，創新法治建設品牌，全面推進法治政府建設。
1.強化法治建設的組織領導。充分發揮黨委的領導核心作用，始終把法治政府建設擺在全局工作的突出位置，與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進、同考核，真正把黨的領導貫穿到法治政府建設的各個方面和各個環節。探索擴大政府主要負責人年終述法范圍，督促法治建設第一責任人職責落實。制定出臺推進法治政府建設等制度文件，進一步夯實法治建設基層基礎。
2.加大法治政府建設的推進。進一步加大建設法治政府力度，充分發揮市法治政府建設工作領導組辦公室統籌協調作用，及時研究解決法治領域重大問題。以貫徹落實《如皋市貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021-2025年）>實施方案》為抓手，以“分工表”進一步明確具體工作任務和責任單位，以依法行政考評常態化為關鍵，加大法治督察和考核力度，強化結果運用，不斷推動法治政府建設各項工作有序推進。
3.持續推進法治化環境改善。及時清理妨礙經濟社會發展、有損營商環境的不合理規定。持續開展營商環境攻堅行動，提升政務服務標準化建設水平，著力智慧政務建設，加快推動更多政務事項“網上辦”“掌上辦”實現全市政務服務“一網通辦”，打造具有如皋特色的改革試點項目。推動“產業鏈+法律服務”機制走深走實，加強城鄉基本公共法律服務一體化建設。
4.著力提升依法行政水平。充分發揮政府法律顧問、公職律師的作用，推進政府合同法治化、規范化管理。推進政府工作部門、各鎮（區、街道）重大行政決策事項目錄化管理，督促各決策施行部門全面落實重大行政決策程序，提升決策質效。引導廣大市民參與政府規范性文件制定，強化對范性文件監督管理。深化行政執法“三項制度”落實，加大食品藥品、環境保護、醫療衛生等重點領域執法力度。健全行政執法監督體系，創新行政執法監督方式方法。進一步推進鎮（街）綜合行政執法規范化建設。發揮行政復議化解行政矛盾的主渠道作用，全面壓降行政案件數量。
5.推進基層社會治理法治化。深入推進訴源治理，完善“一中心（社會治理綜合服務中心）兩平臺為載體、三縱四橫網絡為支撐、五類解紛方式為手段、多項重點措施為保障”的多元解紛機制。深入實施“八五”普法規劃，推進法治鄉村建設。繼續深入開展“援法議事”工作，持續強化和提升基層政府運用法治思維法治方式處理群眾自治事務的意識和能力。