深入推進“主動發現”機制有關工作的通知
各鎮（街道）：
為持續做好未成年保護工作，廣泛宣傳兒童關愛保護法律法規和政策，今年將繼續開展“政策宣講進村（居）活動”（下面簡稱政策宣講活動），推進以“三步排查、四色管理、N重關愛”為核心的主動發現機制，實現困境兒童“應保盡保”。現有關事項通知如下：
一、總體要求
宣講活動開始時間定于7月下旬，各鎮（街道）要按照市政策宣講進村（居）時間安排表（附件1），落實宣講活動任務進度，原則上2023年年底結束，實現轄區所有村（居）全覆蓋。結合政策宣講活動，各鎮（街道）要第一時間建立主動發現機制，強化部門間信息共享，主動發現并及時保障符合條件困境兒童。
二、活動對象
政策宣講活動主要針對農村留守兒童和困境兒童、農村留守兒童和困境兒童父母或者其他監護人、各鎮兒童督導員、村（居）兒童主任和網格員等。有條件可以擴大到全體未成年人和村（居）民。
三、宣講內容
政策宣講活動重點講解近幾年含金量較高的兒童福利政策文件；《民法典》《未成年人保護法》《侵害未成年人案件強制報告制度》等法律法規；未成年人保護相關的案例等內容，同時可以開展家庭監護、兒童安全自護、親情溝通、工作履職等方面的主題宣講。
四、具體要求
一是政策宣講全覆蓋。各鎮（街道）要制定詳細的活動方案和活動計劃，充分運用黨日活動、暑期夏令營、四點半課堂等多種宣講契機，開展集中宣講、示范宣講、網絡宣講。視疫情情況，組織兒童督導員、兒童主任在村（居）巡回演講或組織線上宣講，確保做到新一輪政策宣講全覆蓋。充分利用廣播、公眾號、互聯網等新聞媒體及信息宣傳欄、宣傳冊等途徑和形式，多角度宣傳兒童福利政策。運用群眾喜聞樂見、行之有效的宣傳形式和傳播平臺，增強宣傳實效，擴大影響力，努力營造良好社會環境。
二是提高隊伍業務能力。各鎮（街道）要采取集中線上線下培訓、印發《操作手冊》等方式，推廣省地方標準《困境兒童風險評估服務規范》。7月底前，各鎮（街道）要成立宣講隊伍，組織政策宣講動員培訓。
三是持續精準排查工作。市局將持續聯合法院、檢察、公安、司法、衛健、教育、殘聯、總工會等有關部門，建立困境兒童信息庫。各鎮（街道）要結合鎮級主動發現機制形成名冊，將市鎮名冊分解到村（居），督促指導村（居）兒童主任根據名冊進行排查，入戶走訪，符合條件的兒童立即納入，不納入民政部門生活保障的困境兒童或認定存疑的兒童匯總后報市民政局。
四是突出做好“四色管理”。各鎮（街道）要按照普通兒童（低風險）為綠色、需要關愛的兒童（中低風險）為藍色、需要兜底的兒童（中高風險）為黃色、需要緊急干預的兒童（高風險）為紅色實施四色管理；推進困境兒童風險評估落地，確保所有孤兒、事實無人撫養兒童、重病重殘兒童一人一檔一策，動態監測。
五是積極開展“N重關愛”。各鎮（街道）要在基本生活保障基礎上，根據兒童“四色”等級，落實生活照料、監護責任、權益維護等；積極探索引入慈善資源、專業社會服務機構等社會力量，做好困境兒童關愛保護的接續、補盲、強化保障；加快鎮村未成年保護工作站建設，著眼兒童健康成長，主動為兒童對接康復、特教服務；推廣利用社會保險機制，增強兒童抗風險能力；積極探索監護人增能等探索實踐，持續改善兒童生存環境。
五、工作安排
各鎮（街道）農業農村和社會事業局要根據村（居）數量多少、村（居）分布等，制定宣講活動具體方案，妥善安排好每次宣講活動。從2023年7月起至2023年12月，每月月底前上報本月政策宣講覆蓋村（居）數量情況，包括圖片、影像資料、宣講PPT等。我局將每月統計各鎮（街道）宣講進度和成效，對宣講進度緩慢的進行通報。聯系人：黃玉；聯系方式：87658470。
附件：政策宣講進村（居）時間安排表
如皋市民政局
2023年7月19日