如皋市突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治行動工作方案
為全面貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)文明重要論述和批示指示精神，鞏固我市“十三五”期間環(huán)境應急工作成果，進一步提升重點園區(qū)、重點企業(yè)環(huán)境風險防控能力，堅決守牢生態(tài)環(huán)境底線，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。經(jīng)研究，決定自即日起至11月底前，集中開展如皋市突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治行動，具體方案如下。
一、總體要求
圍繞“消隱患、強實戰(zhàn)、抓保障”三個目標，全面摸清重點園區(qū)、重點企業(yè)環(huán)境安全風險防控管理現(xiàn)狀，建立完善隱患排查整治常態(tài)化工作體系，全面提高重點園區(qū)、重點企業(yè)環(huán)境應急管理水平，切實落實環(huán)境安全工作責任，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎。
二、整治范圍
涉及應編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案的企業(yè)、園區(qū)和有關單位。
三、重點工作
（一）全面梳理本轄區(qū)的預案管理現(xiàn)狀。建立完善預案電子臺賬，更新應備案單位名錄，梳理出預案未編制、編制滿3年未修訂、未備案的單位清單，集中推動預案編制修訂備案工作，確保預案有效。推動各類預案按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》相關要求編制修訂，確保內(nèi)容與新修訂的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《南通市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《如皋市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》銜接。
（二）切實加強新改擴建企事業(yè)單位預案管理。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》關于新改擴建企事業(yè)單位預案管理的要求，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管要求，加強對新改擴建企事業(yè)單位預案編制備案的日常監(jiān)管，預案未按要求向南通市如皋生態(tài)環(huán)境局備案的，要提出限期整改要求并跟蹤督查到位，逾期不整改的及時報送區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法分局依法處理。
（三）深入排查整治突發(fā)環(huán)境事件隱患。以預案落實中發(fā)現(xiàn)的問題為突發(fā)環(huán)境事件隱患的重要線索，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要全面檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防控設施設備、裝備物資及人員培訓、預案演練等情況。對未落實預案要求產(chǎn)生的隱患建立清單，整治責任到崗到人，整治情況及時開展“回頭看”，確保形成閉環(huán)。
四、階段劃分
第一階段：自查自糾（3月底前）。各工業(yè)園區(qū)（含化工園區(qū)）、應備案企事業(yè)單位對照工作要求，高質(zhì)量完成預案編制、修訂、備案及突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治工作。
第二階段：集中整治（5月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要根據(jù)要求，迅速布置工作，組織開展預案整改和隱患排查整治，在本轄區(qū)工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位自查自改的基礎上，對預案及隱患排查整治情況進行檢查，列出突出突發(fā)環(huán)境事件隱患清單，明確整改時間節(jié)點、整改方式，并督促整改到位。
第三階段：抽查督查（11月底前）。生態(tài)環(huán)境部門將對專項行動開展情況及工作質(zhì)量實施全過程督導。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按要求報送隱患周清單和工作月小結(jié)，對于工作開展不認真、預案及隱患整改不到位、突發(fā)環(huán)境事件處置不力的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部門將進行書面通報；6月底和12月底，南通市生態(tài)環(huán)境部門將對專項行動開展督查，問題整改情況納入環(huán)境應急管理工作年度考核，逾期整改不到位的，將作為突出環(huán)境問題移交江蘇省污染防治綜合監(jiān)管平臺督辦。
五、有關要求
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視此次專項行動，成立工作專班，制定本地實施方案，細化落實工作責任，明確每周工作計劃。對排查發(fā)現(xiàn)的預案問題和隱患梳理形成清單，提出限期整改要求并跟蹤督查，確保按期整改到位，對排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時上報區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法分局依法查處，確保專項行動取得實效。
（二）強化問題整改。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要督促相關責任主體單位落實主體責任，深入開展自查自糾，對檢查發(fā)現(xiàn)的預案問題和隱患梳理形成清單，提出限期整改要求，確保按期整改到位。對未按規(guī)定開展相關工作的主體，要按照《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》等有關規(guī)定嚴肅查處，對預案編制質(zhì)量較差的第三方編制單位進行通報。
（三）定期報告進度。專項行動開展期間，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治情況，每周四下班前報送突出隱患周清單表（附件一）及已整改隱患清單表（附件二）；每月25日前報送專項行動工作小結(jié)，小結(jié)內(nèi)容包含專項行動工作部署、隱患問題清單及整改進度、典型經(jīng)驗做法、工作建議與意見等。清單及小結(jié)均需蓋章或經(jīng)主要負責人簽字，簽字蓋章掃描件及電子版一并報送。
（四）完善預案工作。2021年10月15日前，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要及時上報轄區(qū)內(nèi)園區(qū)及企事業(yè)單位預案應備案單位名錄，年底前完成各級各類預案編制修訂備案工作，未能如期完成的，需書面提交情況說明。
（五）建立長效機制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要以此次專項行動為契機，進一步推動預案管理工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，強化預案培訓和演練，指導園區(qū)和企事業(yè)單位強化風險防控和隱患排查整治，進一步強化應急能力建設，切實提升風險防范和事故處置能力。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視此次專項行動，明確專人負責工作調(diào)度和信息報送，專項行動聯(lián)系人名單（附件三）請于3月3日下午下班前報送至南通市如皋生態(tài)環(huán)境局。
（聯(lián)系人：孫冉，聯(lián)系電話：87623228，郵箱：18020191822@189.cn）