內設機構和人員編制規定
如皋市應急管理局職能配置
第一條根據南通市《市委辦公室市政府辦公室關于印發〈如皋市機構改革方案〉的通知》（通辦〔2019〕5號），制定本規定。
第二條市應急管理局是市政府工作部門，為正科級。
第三條 市應急管理局負責貫徹落實中央關于應急工作的方針政策和省委、南通市委、如皋市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導。主要職責是：
（一）負責應急管理工作，指導全市各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
（二）擬訂應急管理、安全生產等政策，組織編制市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃。起草相關規范性文件并監督實施。
（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度。組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案。綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭建立統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局。建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。
（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援。承擔市應對較大災害指揮部工作。綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議。協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。
（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接。提請、銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統籌應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設。指導綜合性應急救援隊伍、各級各部門及社會應急救援力量建設。
（八）負責消防管理工作，指導全市消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。負責自然災害綜合監測預警工作。負責開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作。管理、分配中央、省、南通市下撥和本市救災款物并監督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查市政府有關部門和各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）安全生產工作。組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法指導監督安全生產準入制度的執行。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。
（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十四）開展應急管理、安全生產等方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。
（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施，會同市發展和改革委員會（市工業和信息化局、市糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。
（十六）負責應急管理、安全生產、防災減災宣傳教育和培訓工作。組織指導相關科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。
（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（十八）職能轉變。加強、優化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高我市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制較大及以上安全事故。
（十九）有關職責分工。
1.與市自然資源局（市林業局）、市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室、市地震局）、市水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
（1）市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定。承擔市應對較大災害指揮部工作，協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。會同市自然資源局（市林業局）、市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室、市地震局）、市水務局、市氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。協調開展森林火情監測預警工作。
（2）市自然資源局（市林業局）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害、森林火災防治規劃和防護標準并指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導開展森林防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。
（3）市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室、市地震局）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制防震減災規劃并指導實施。負責全市地震監測預報管理，組織全市地震群測群防工作。落實震情會商制度，組織編制地震趨勢研究報告。擬訂全市地震應急預案，建立地震應急預案管理和備案制度，指導和督促有關部門和單位地震應急預案制定工作。指導全市應急避難場所建設。參與地震現場調查和震害評估工作，組織震后建設工程的應急評估。承擔市防震減災聯席會議辦公室的日常工作。
（4）市水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監測研判預警工作。組織編制主要河道和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。
（5）必要時，市自然資源局（市林業局）、市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室、市地震局）、市水務局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2.與市發展和改革委員會（市工業和信息化局、市糧食和物資儲備局）在市級救災物資儲備方面的職責分工。
（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同市發展和改革委員會（市工業和信息化局、市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。
（2）市發展和改革委員會（市工業和信息化局、市糧食和物資儲備局）根據市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。